法國投資中小企業不怕不還錢

　　作者：王曉慧

　　在法國，針對中小企業的創新項目，有多種資助體系， 資助形式會隨著企業創新階段的不同而變化。在研發初期， 政府以提供直接補貼為主，隨著項目的發展和成熟，并逐 漸面向市場，資助方式也越來越接近市場的方式，比如貸 款等形式

　　幾年前，參加了一個國際性的論壇。論壇上，美國的一位州長不斷強調中小企業的作用，讓人印象深刻。他說：“在就業、 經濟增長、提高生產率、創新、減少貧困和增加社會機會等領域，中小企業都作出了重大貢獻。中小企業之困乃國家之難，他 們決定了一個國家的命運?！?/p>

　　幾乎所有國家都表示要重視中小型企業的發展，中國也不例外。

　　近日，《新財經》記者采訪了法國創新署(OSEO)國際事務部執行總監顧贊(Alain Renck)，一個風趣而有風度的法國老人。 顧贊向《新財經》介紹說，法國扶持中小企業創新，不只是政策鼓勵，政府更有真金白銀實實在在的付出。

　　中小企業貸款零利率

　　《新財經》：法國創新署是一個什么性質的機構？為中小企業提供哪些扶持和幫助？

　　顧贊：創新署是法國扶持中小企業的專業融資機構，屬于國營機構。 我們的使命是促進法國產業創新，重點關注中小企業，并為企業創新提供融資服務，進而推動各個領域新產品和新模式 的產生。我們為法國的中小企業提供的幫助主要有兩種：一是資金支持；二是信息等服務，包括：為中小企業提供相關信息， 幫助中小企業尋找合作者和資本方，幫助企業建立產業和商業上的合作關系等。除此之外，我們還發展和國內外各種經濟、技 術和金融團體之間的緊密合作關系，以使中小企業從中受益。

　　《新財經》：資金支持具體有哪些形式？主要是提供貸款嗎？

　　顧贊：貸款只是我們其中的一種資助形式。 在法國，針對中小企業的創新項目，有兩種體系資助。一是資助研發經費，政府會補貼中小企業 50% 的研發經費。這個政策不光是針對法國本土的中小企業，在法國的外國公司的研發中心同樣可以享受到這樣的待遇。這是法國很重要的一項資助 體系，每年的投放額度大約為 50 億歐元。

　　除此之外，法國還有一些像我們這樣的綜合性資助創新研發企業的機構，擁有多種資助形式。第一種，補貼。即對創新 性中小企業給予直接補貼。第二種，為企業向銀行貸款做擔保。第三種，無息貸款。在企業無法向銀行申請到貸款的情況下， 我們為企業提供貸款，無須任何形式的擔保，這部分貸款甚至可以為零利率，期限一般為四至十年，僅在項目企業獲得成功的 情況下才要求償還。

　　這幾種資助形式會隨著企業創新階段的不同而變化。企業在研發過程中，越是開始階段風險越大，也越需要錢。因此， 開始時，我們主要是提供直接補貼，隨著項目的發展和成熟，并逐漸面向市場，資助方式也越來越接近市場的方式，比如貸款等。

　　我們扮演的角色，就是要讓國家的一歐元，到企業那里可以發揮出十歐元甚至十五歐元的作用。

　　信用風險無法規避

　　《新財經》：無擔保貸款，信用風險如何防范？

　　顧贊：坦白講，信用風險無法規避。

　　不過，我們內部系統設立了一個擔?；?。我們是個國營機構，資金來源主要是國家撥款，每年都有一個固定額度，我 們會拿出部分款項建立一個擔?；?，以防范信用風險。

　　《新財經》：到目前為止，是否產生過信用風險，那部分擔保資金動用過嗎？

　　顧贊：的確動用過。曾經有一個我們資助過的項目，因為一些問題，致使我們為其向該項目的母公司賠償了一大筆費用。這并不意外， 我們的職能原本就是為中小企業分擔創新風險。企業在創新研發階段需要資金，需要這些錢支付研發中心的費用，而中小企業的資金 來源很有限，常常捉襟見肘。他們的資金來源主要有三個：一是公司老板自己的錢；二是融資系統的錢，比如風投和銀行貸款；三是 來自政府的各種補貼和資助。創新項目往往風險非常大，銀行一般情況下都不會借錢給他們。所以，我們更傾向幫助創新的中小企業。

　　當然，如果沒有出現太大的意外，資金基本都可以收回，大部分的創新項目最后都取得了成功。

　　《新財經》：針對申請資金的企業，機構如何評估企業風險？

　　顧贊：關于風險，我們在創新資助方面有一套評估系統，大致需要評估以下幾方面：一、看企業團隊的背景或者母公司的實力。二、 看創新項目在技術和市場方面的可行性分析。我們內部有 80 位不同行業的專家，負責評估這兩方面的內容。但實際上，因很多項目 屬于創新性的，我們的專家們有可能也不是很了解。遇到這種情況，我們會擴大咨詢范圍，我們在全世界還分布著 3000 位顧問專家， 可以隨時向他們去咨詢。三、看企業的融資計劃。企業申請資金之前，會提交相應的書面申請，里面會附有一個計劃書，簡單介紹這 個項目的資金使用情況，如果資金的使用和收支不是很平衡的話，往往不是一個很好的項目，很難成功。

　　項目失敗 企業無須還款

　　《新財經》：企業成功以后，以什么方式償還所貸資金？

　　顧贊：企業項目成功以后，它們有的直接以資金的形式進行還款，也有的希望以一定的股權作交換。由于創新署是受研究技術部 和經濟財政工業部領導的公共事業單位，不能進行股權投資，但可以轉換為債券投資等方式。

　　《新財經》：如果項目失敗了，資金是否需要償還？

　　顧贊：企業如果失敗，所貸資金就不用償還了。我們資助企業的根本，就是為了幫助企業分擔風險。一般而言，我們會為企業分 擔 20% 左右的風險，有的甚至達到 50%。

　　《新財經》：在法國，像法國創新署這樣的機構多嗎？創新署近幾年的扶持規劃是什么？

　　顧贊：不多。一般機構的資助都較為單一，比如做擔保的只做擔保，做融資的只做融資。

　　對于扶持的領域，我們沒有傾向性。一般都是由企業自己決定往哪方面發展?？傮w而言，生物技術、新能源、新材料這幾個領域 的發展機會會多一些。

　　中國是最重要的合作市場

　　《新財經》：您前面提到了鼓勵法國企業進行國際化合作？

　　顧贊：是的。我們支持中小企業創新，特別支持合作創新，我們更支持國際化的合作創新。我們鼓勵企業走出國門，開展國際合 作的創新項目，這樣做既可以降低科研成本，還可以同時打開本國和合作國兩個市場。

　　《新財經》：目前與中國的合作情況如何？有沒有具體案例？

　　顧贊：為了幫助法國的中小企業與國外中小伙伴共同合作創新，我們已經與 10 多個國家簽訂了創新協議，包括加拿大、墨西哥、 巴西、以色列以及非洲的一些國家等。中國是我們最重要的市場，希望法國的創新型中小企業通過技術方面的交流和轉化，在中國尋 找到自己的合作伙伴。

　　2010 年 11 月 8 日，我們與中國科技部火炬高技術產業開發中心簽訂了合作協議。在這個合作協議的框架下，我們可以和中國的 各個科技園進行不同領域的合作，比如生物技術方面、新能源、生物醫藥方面等。

　　2011 年 11 月 11 日會是個好日子，到時候，我們至少可以慶祝三個合作項目的成功，具體項目內容暫時不便透露。

　　《新財經》：創新署扶持的中小企業，有多少在中國？成活率是多少？

　　顧贊：在中國的法國中小企業大約有 100 多家，主要分布在物流、運輸、汽車零配件、航空航天等行業。

　　這里面除了有幾家企業由于自身的原因失敗了之外，大部分都是成功的，成活的比例還是很高的。

　　《新財經》：中國的企業到法國，除了跟法國本地企業一樣享有補貼 50% 的研發經費外，還能享受什么優惠政策？

　　顧贊：中國公司在法國第一年搞研發不掙錢，法國政府會補貼 50% 的費用，第二年是 40%，第三年 30%，依此類推。這是針對 所有的中小企業，除此之外，還有一些稅收減免等政策。

　　中國是一個非常大的國家，對法國企業來講，中國很神秘。隨著互聯網的普及，法國企業與中國的聯系越來越方便，越來越緊密， 加上胡主席訪問法國，相信會有越來越多的法國企業與中國合作。我們希望今后每年能夠幫助 50 家法國企業來到中國發展，主要是在生 物技術、新能源等行業尋求機會。