重慶四十區縣產業布局面臨洗牌

    重慶針對40個區縣的新一輪產業定位調整將全面啟動。

    據悉，在不久前召開的重慶市2008年第一季度經濟形勢分析會上，有關方面作出了這樣的決定。5月6日，重慶市經委園區處透露，此次調整涉及重慶全市各區縣特色工業園區重新定位，目前重慶市經委已經著手此事的調研，具體的調整方案正在制定中。

    與此相對應的是，部分區縣已“聞風而動”，積極向相關主管部門爭取產業定位調整中的先機。

    緣起“沿海行”

    據一些與會官員介紹，4月底召開的重慶市2008第一季度經濟形勢分析會上，除發布經濟運行情況統計數據的“例行公事”之外，還布置了一項特殊的任務。

    到會的重慶市40個區縣主要領導，以及當地經委、發改委等部門相關負責人被告知，下一步，重慶各區縣產業布局將面臨洗牌，各特色工業園區的定位也將重新確定。

    此次調整擬由重慶市經委牽頭完成，經委園區處劉風處長告訴記者，目前該處正在著手對各個區縣的產業發展現狀以及工業園區進行調研。最終，園區處將基于各區縣現有的特色產業，以及其提出的重點產業調整新思路，綜合考慮，形成具體調整方案，上報重慶市委、市政府審批。

    事實上，針對各大區縣的產業調整由來已久。早在2004年，重慶市經委就發布過一份關于各個工業園區產業發展的指導意見，但實施效果卻不甚理想。

    渝北區發改委主任王業苗回憶，對區縣產業重新定位是市里“醞釀已久”的事，但多是停留在“口頭上”。而4月中下旬，重慶市市委書記薄熙來和重慶市市長王鴻舉分頭率領黨政代表團赴沿海城市考察學習歸來后，進一步明確了產業全面調整的舉措，并提出了比以前更高的要求。

    “這次市里的決心很大，相信調整后，在較長一段時間內，會對重慶區縣產業發展起指導作用。”劉風說。

    解決特色不“特”問題

    渝北區經委主任曹延華認為，此次產業調整的最根本原因，是現有工業園區的產業布局和功能劃分不具體，“特色園區沒有特色”。

    “這就導致各區縣在招商引資中無序競爭，本是相關的產業，這里也搞，那里也搞，最后造成重復建設。”曹延華說。

    此外，重慶的各大產業板塊特色不明晰，一位負責招商引資的區縣官員說，一個企業要在重慶落戶，總是無數個園區在“招手”，最終這個企業根本不知道自己該落戶哪里。并且，產業的分散，使很多工業園區形成不了產業鏈，產業積聚效應更無從談起。

    “重慶各個工業園區的產業發展規劃，多由自己制定的。”曹延華說，“有的工業園區甚至沒有明確的產業規劃，還有的隨意變更當初的規劃，使園區發展并沒有完全按照原有產業定位來執行。” 　　據一位不愿透露姓名的知情人士透露，某區縣本打算引進廣東一家陶瓷廠，引進之后，該企業才發現，當地一無原材料供應，二不具備成熟的市場，該企業后來又不得不退出，選擇到其他的區縣落戶。

    “這是由于現實所迫。”重慶市社會科學院區域經濟所所長李勇說，因而招商引資的實際情況千變萬化，所以在實際操作過程中也只能“隨機應變”。

    比如，西永微電子工業園就是專為臺灣茂德集團所建，在引入這家龍頭企業后，還吸引了產業鏈相關企業入駐，形成了包括芯片生產、封裝、測試、電子材料和軟件開發等項目的微電子產業集群。

    李勇表示，現實的情況是，只要符合招商引資的要求，各工業園區的產業發展規劃更多地是圍繞所引入的企業制定。區縣政府的作用在于引導這些產業的發展，營造良好的服務環境。

    瞄準產業鏈

    劉風介紹到，調整的最終目的是為了發展產業集群，而產業鏈的形成是有一定的規律的，需要發揮政府的引導作用。

    按照預先的設想，重慶市內的每個工業園區，都將著力發展一到兩個特色產業，根據當地現有資源條件擇優推進。

    新一輪全市范圍的產業布局調整，著重考慮的因素是各區縣的產業環境、交通條件、資源狀況、產業鏈，以及現有產業發展情況。

    而根據李勇介紹，重慶市內的特色工業園區成立的時間尚短，不少還在摸索的過程中。通常情況下，每個特色工業園區的特色產業都被自己“發散了”，大多都有2到3個主要產業，一些復合型工業園區則擁有四五個主要產業。

    在與會人士之一、渝北區發改委主任王業苗看來，黨政代表團赴沿?？疾焓谴舜萎a業全面調整的一大“觸發點”。根據浙江、上海等沿海經濟發達地區的經驗，哪怕是一個很小的行業，只要具備足夠的產業規模，就能做成大產業。溫州一家專門生產拉鏈的企業，能夠占領中國市場，還有生產襪子、領帶、皮帶、打火機的企業，同樣可以形成產業鏈，帶動相關產業發展，最終成為一個“巨無霸”。

    而此次產業調整，主要的目的就是促使各區縣、園區，形成特色不同的產業集群。

    各區縣對此次調整也“聞風而動”，例如榮昌縣已確定將重點發展照明制造業，渝北區將在原有產業的基礎上，新增IT產業作為主導產業。王業苗表示，依托空港的IT、電子信息制造業，將成為未來渝北的支柱產業之一。

    江北區經委主任肖通俊則表示，該區現有的產業發展方向保持不變，仍以港城、魚嘴、復盛3個工業園區為載體，打造電子電器、汽車和物流裝備，船舶制造、軌道交通五大產業集群。“除了以海爾集團為龍頭企業的電子制造業，其余4個均與交通有關，本身特色就比較鮮明。”肖通俊說。