綠色配額：讓節能有利可圖

　　是什么阻礙了我們節能

　　一方面，電荒、煤荒、油荒已鬧了很多年；另一方面，節能服務公司要想做成一單生意，還得去求著耗能用戶……是什么原因導致了這種不合理現象？是什么阻礙了我們節能？

　　中國能源網信息總監韓曉平一針見血地指出：目前能源市場的利益主體尚未確立。

　　“一個真正的市場，必須有明確的買方和賣方才能有真正的交易。目前，中國的主要能源是電力和石油。這兩種能源都控制在壟斷機構手里。電網公司和地方政府是脫鉤的，導致地方政府和企業缺乏節能積極性。”韓曉平解釋道。

　　買西紅柿的人是為了自己吃的，所以買的時候就很認真；賣西紅柿的人也主動以質論價，買賣雙方都要討價還價。而現在，中國的能源供應既沒有討價還價的余地，更沒有以質論價的習慣。用戶買電必須到電網公司購買，發電企業也必須把電力賣給電網公司，沒有形成有利于節能的電價結構。

　　韓曉平認為，應該建立這樣的能源市場機制：比如北京市電力公司交給北京市政府管理，代表北京人民去購買電力。北京及其周邊的天然氣發電廠、熱電聯產企業雖然燃料成本較高，但有兩個好處：一是離北京很近，既減少了輸電成本，又穩定、可靠；二是環保效果好。而山西、內蒙的燃煤電廠雖然燃料成本低，但輸電成本高，也不安全。這樣，北京市電力公司就可以在價格和安全之間進行權衡取舍。

　　具體到北京市的電網，也存在節能積極性的問題。工廠電機的額定功率為50千瓦，但正常運轉時只需5千瓦，還存在負荷變化的問題。如果用戶安裝了變頻裝置，就可以實現軟啟動和智能調速，不但節約了電力，更減少了用電負荷、實現了電網平穩運行。所以，用戶投資安裝變頻裝置后，最大的受益者是電網公司。

　　“但現在，由于沒有形成真正的能源市場機制，大家都沒有節能的積極性。電網公司劃歸地方政府后，自身利益與市場行為掛鉤，許多節能措施自然就落實到位了。比如，樓內的電梯在安裝變頻裝置實現智能調速后，還可以安裝逆向發電裝置，這樣一來，僅一座樓的電梯每年就可以節約很多電力，而地方電網也變得更加安全可靠。”韓曉平說。

　　在日本，每個用戶都要繳納容量、電量兩筆費用。用戶的電表是可以選裝的，不同容量的電表收取的容量電費也不一樣。如果用戶合理安排用電，將空調、洗衣機、微波爐分開使用，原本要安裝10安培的電表，現在只需要安裝5安培甚至更小的電表，節省了容量費用，實現了電力需求的平穩。每個用戶都主動管理自己的用電情況，電力負荷就降下來了，電網運行也更加安全可靠，電價也隨之下降。

　　對于發電企業而言，穩定的電力需求最為節能。同樣發生10萬千瓦時的電力，60萬千瓦的機組要比10萬千瓦的機組耗費更多能源。簽署協議的時候，發電企業可以根據用戶的用電特點安排機組運轉，真正反映出電力市場的供需關系，實現優化配置。

　　綠色配額　  一舉兩得

　　如何讓節能服務公司和綠色能源成為搶手貨呢？韓曉平認為，我們不妨借鑒西方發達國家的做法，即實行綠色配額交易。

　　政府對可再生能源頒發綠色證書，雖然都發出了100千瓦時的電力，但根據不同情況頒發數額不等的證書，如：太陽能、風能給300張證書，天然氣、大水電可能是60張；而火電則要繳納綠色證書。

　　綠色配額還可以落實到每一位公民。比如，核定每人每年的用電量為250度，超過這個基數，按照超出情況收取階梯電費，低于基數的用戶可以將節省下來的額度換取綠色證書出售。政府還可以對水泥、鋼鐵等高耗能行業制定用能標準，超出配額要花錢去買綠色證書。

　　這樣，節能就變成一件有利可圖的事情，企業雖然在節能方面進行了投資，但在用電環節得到了收益。那些使用一次能源發電的企業，要么去市場上購買綠色證書，要么自己投資建設可再生能源，實現綠色證書的收支相抵。國外經驗表明，這種制度的實施，使得節能服務公司、太陽能、風能等綠色能源一下成為了市場的搶手貨。

　　“現在節能服務公司做不起來，根本原因在于能源供需市場沒有配置起來。節能減排工作不能靠運動式的推廣，而要靠有效的市場機制。政府要做能源市場的制度設計、市場規劃、交易機制，市場配置好了，問題自然就解決了，市場比誰都聰明。”韓曉平說。