長沙土地供應重點傾向工業園區 支持企業上市

到2015年，長沙將爭取建成工業園區面積200平方公里，東、西、湘江走廊沿線三條產業帶將撐起長沙工業發展的“脊梁”。今天上午，長沙市委、市政府召開全市工業園區建設工作會議，并公布一份《加快工業園區發展的若干意見》征求意見稿，勾勒出長沙全市工業園區遠景圖。

土地、資金成最大瓶頸

“宏觀調控下的資金、用地問題已成為制約園區發展的重大瓶頸?！遍L沙市委副書記、市長譚仲池說，從近年來的投資情況分析，長沙每年的園區基本建設投入資金在120億元以上。據初步統計，2007年全市省級以上園區的投資需求約為226億元，但由于國家實施從緊的金融政策，以銀行貸款為主的園區傳統單一的融資方式根本無法滿足園區發展的需要，投資缺口在100億元以上。同時，用地緊張已嚴重影響到招商項目特別是大項目的引進。

此外，由產業同構而造成的“同質競爭”、體制不暢、環境不優等問題也直接影響了園區的投資效率和可持續發展?！耙粋€項目從協議到開工建設，經過多個職能部門層層審批后，少則七八個月，多則一到兩年才能辦理完相關手續。不同園區甚至為了一個項目，盲目降低門檻，打土地價格戰，優惠政策一降再降?！弊T仲池對此憂心忡忡。

支持園區企業上市融資

在這份《加快工業園區發展的若干意見》征求意見稿中，長沙今后將對園區發展的領導、管理、財稅體制、勞動人事分配機制、考核機制等進行全面優化，清理行政審批事項，降低行政收費標準，簡化行政審批手續。并明確支持園區建設開發公司上市融資，采取發行建設債券、信托集合資金等方式擴大融資規模。通過培育上市企業、引進風險投資機構和戰略投資者等途徑，吸納社會資本投入園區建設。

為破解用地瓶頸，將支持工業園區建立土地儲備制度，允許重點工業園區儲備一定數量的存量土地。統籌全市用地指標，市、縣(市)用地指標將重點保障工業園區項目用地。譚仲池透露，今后長沙土地供應將重點向產業集聚度高的工業園區和重大項目傾斜，并積極爭取國家級開發區用地指標省級單列。

為推進項目建設，國家級開發區每年將力爭引進3個以上投資過10億元或產出過20億元的大工業項目，其他省級園區每年力爭引進2個以上投資過5億或產出過10億元的工業項目。

“三區三帶”架起工業“脊梁”

根據征求意見稿，長沙今后將按照“三區三帶”的總體構架謀劃工業園區戰略發展空間。全市工業園區遠景規劃450平方公里，其中長沙高新區和長沙經開區各100平方公里，瀏陽生物產業基地60平方公里，金洲大道產業經濟帶80平方公里。到2015年，爭取全市工業園區建成面積達到200平方公里。

在以長沙高新區為龍頭的西線產業帶，將重點發展軟件及電子信息、創意文化、裝備制造、新材料、基礎材料加工、食品加工、服飾加工等產業；以長沙經開區為龍頭的東線產業帶，將重點發展工程機械、電子信息、汽車及零部件、新材料、生物醫藥、食品加工等產業；以湘江走廊為軸線的產業經濟帶，將重點發展能源、環保、現代物流和為高校配套服務的延伸產業。