收入分配醞釀調整 打破內需上的枷鎖

　　本報記者 欒璐報道

　　“國民收入分配改革”或將成為今年體制改革的重要看點之一。國家發改委人士日前透露，從高層態度和操作上看，今年有望出臺收入分配總體改革方案，即收入分配改革的指導意見。對于新一輪收入分配改革，國家發改委經濟研究所副所長楊宜勇認為至少將惠及1.2億人。

　　諸多國內觀察家認為其主要原因在于：居民消費率過低一直是困擾我國國民經濟發展不協調的主要因素之一，這直接造成了內需不足的發展“短板”，在此次金融危機中體現尤深。

　　“中國實際上有很強的內需，只是在內需的身上還帶著枷鎖?！敝醒朦h校研究室副主任周天勇在接受《中國產經新聞》記者采訪時稱，“政府拿錢投資，居民拿錢消費，現在政府有錢而百姓沒錢，因此國內消費不足，經濟外向依賴程度過高?！?

　　不過，在宏觀經濟學研究者的眼中這并非唯一因素。

　　中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯就認為，當前宏觀背景下啟動收入分配改革的意義在于，通過收入分配調整真正啟動國內內需和消費，尤其是解決中低收入者消費不足的問題。

　　“所以提出國民收入分配改革，不僅僅是為了應對金融危機所造成的需求不足。從內因來看，中國本身就存在結構性失衡的問題?！蓖跣◆斦f。

　　根據2008年的數據，石油、電力、電信、煙草等行業的員工人數不到全國職工人數的8%，但其收入相當于全國職工工資總額的60%左右。

　　“壟斷行業收入畸高是導致行業間收入差距過大的主要原因?！敝洕鷮W家鐘朋榮告訴《中國產經新聞》記者，行業間收入差距是否合理、是否能真正起到優化資源配置的作用，取決于兩個關鍵因素：第一，市場競爭是否充分；第二，法律或制度是否公開、公正。如果一個市場能做到這兩點，那么差距就是合理的，資源的配置也將是優化的，否則就是不正常的?！澳壳?，社會上對于行業間收入差距的非議，更多地集中在由于行業壟斷造成的收入差距上，這種差距就難以發揮正面作用?！?/p>

　　鐘朋榮進一步指出，要嚴厲打擊以各種方式獲取非法收入和不正當收入的競爭行為，對壟斷企業建立資格審查及事后監督機制；加強對壟斷企業的股份制改造力度，建立健全法人治理結構，通過內部監督和約束機制規范收入分配行為，從而實現生產要素在全社會范圍內的合理配置，為市場競爭主體提供比較公平的競爭環境，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，積極營造一種使人們通過知識資本技術治理等生產要素來致富的社會環境。