福州電梯年檢費提價遭抵制

　　一些小區超期3個月未檢測

　　本報記者 郭宏鵬 本報實習記者 范傳貴

　　今年1月，福建省物價局和財政廳聯合印發《福建省特種設備檢驗收費管理暫行辦法》(以下簡稱辦法)，大幅度提高電梯年檢費。文件下發后，福建省物業協會和部分物業公司公開抵制。

　　因部分物業公司拒絕按新標準繳納年檢費，福建省特種設備檢驗院(以下簡稱特檢院)又堅持先繳費后檢查，有的小區電梯已經超過安檢期3個月仍未進行檢測。小區居民怨聲一片，譴責特檢院與物業公司為各自利益爭吵不休而拿居民安全當兒戲。萬一發生安全事故，二者都將難辭其咎。

　　福州電梯年檢費為何陷入提價困境？經合法程序制定的收費標準為何不能說服各方？就此問題記者采訪了相關單位。

　　物業公司之惑我們掙扎在死亡線上

　　說起電梯年檢費，物業公司一肚子牢騷，連稱“受不了”。

　　“以一部18層電梯為例，執行新標準之前，年檢費是602元；按照新標準，則為1490元，增長了一倍多?！备Ｖ莞Ｖ懈Ｎ飿I管理有限公司總經理鄭志強說：“現在光福州就有12000多部電梯，住宅電梯占了七成，年檢費增加一倍，對于原本微利的物業公司有很大的影響?！?/p>

　　據記者了解，2008年，福州市五成以上的物業企業處于虧損狀態，全行業利潤率僅1.38%，遠低于全國平均水平。

　　而根據特檢院的解釋，若將電梯年檢費分攤到每一個業主頭上，每月每平方米只需幾分錢而已。辦法規定：年檢費的繳費主體原本應為業主。但由物業公司繳納年檢費已是福州長期以來的慣例。福建省省物業管理協會副秘書長郭金國稱，多數物業公司感到壓力很大，因為事先有合同約定，若臨時將提高的部分移交給業主，業主們也不會接受。

　　特檢院之難我們員工的工作壓力更大

　　早在2006年下半年，福建省特檢院曾向省物價局提交了電梯年檢提價申請，經省物價局和財政廳正式發布后按標準試行。但此舉遭到物業公司抵制，考慮到經濟適用房小區和舊的小區繳納起來確有困難，特檢院同意其申請打折減免。

　　兩年后辦法出臺，反對聲又隨之而起。

　　“其實相比2006年標準，此次辦法所規定的標準并沒有提價，反而還適當下調了高端電梯的收費標準?！笔√貦z院副院長曾欽達解釋道。

　　記者調查發現，大家議論的“提價”是以1996年的收費標準作為參照的。省物價局提供的數據顯示，即便與1996年相比，調整幅度也僅為55%，調整后的電梯年檢費在物業收費中平均每月每平方米提高1.65分。

　　“檢驗費不是越低越好?！痹鴼J達稱：“我們需要購買先進的儀器設備，但如果按照原先的標準收費，是無法保證特檢院正常的設備更新和人才引進的。相比一些大的電梯銷售和維護企業，我們員工的工作壓力更大，待遇卻更低，以致平均每年要流失22%左右的員工?！?/p>

　　郭金國對此不以為然，他認為特檢院“僅此一家，別無分店”，這樣具有壟斷性質的單位若要提價，就一定要將成本核算向社會公開，“不公開不透明，誰知道你是贏是虧？”

　　曾欽達表示擔憂：“由于物協對提價的異議，加之物業公司和業主失去對特檢院的信任，這將對整個特種設備檢驗工作造成極大影響，對普通業主的人身安全造成極大的威脅?！?/p>

　　物價局之困不是每項收費變動都需聽證

　　辦法出臺后，省物業協會向省政府法制辦發函，對省物價局的定價提出質疑：制定收費標準需不需要審批？提價需不需要聽證？辦法需不需要備案審查？

　　省政府法制辦答復：不需審批，不需聽證，不需備案審查。

　　省物價局綜合與法規處處長林國光接受采訪時表示，物價部門制定該辦法于法有據，程序合法。

　　林國光說，本次電梯特檢提價完全是按照物價局的定價批費程序進行的：首先在特檢院提交申請后，物價局行政事業管理處經過處內討論、調研、論證，給出一個基本意見；接著召集相關處室對基本意見進行討論；最后提交全局會議討論通過。

　　“電梯的檢測收費涉及老百姓切身利益，如此關乎民生的重大事項，為什么就不聽聽物業和業主的意見呢？我們認為電梯年檢不該姓‘特’，而應該姓‘公’，收費變動要拿出來聽證，聽聽利益相對人的意見。即便不聽證，也須送政府法制辦備案審查，才能讓人信服?！惫饑f。

　　林國光向記者出示了一份物價局2003年頒定的《福建省價格聽證目錄》，對特種設備檢驗收費確實無明確要求。林國光強調，辦一個聽證會需要準備兩三個月，其間需耗費很多人力物力財力，所以，并不是每一項收費的變動都要開聽證會，我們只能將重中之重拿出來聽證。

　　而福州市物業管理協會副會長林常青則援引發改委《政府制定價格聽證辦法》的規定：“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證?！彼J為，特檢院系壟斷部門，其提供的服務商品在必須聽證之列。不經過聽證程序就有保護壟斷行業攫取部門利益之嫌疑。

　　有法律人士表示，就算沒有明文規定電梯年檢費必須聽證，但這樣一份涉及面廣，且明知會遭到群體抵制的收費標準，物價局應主動拿出來聽證，而不是你申請我批準這么簡單。民意缺失正是整個“提價之困”的癥結所在。

　　在福州市，有不少小區的電梯已經超過安檢期3個月仍未進行檢測。居民們怨聲一片，譴責特檢院與物業公司為各自利益爭吵不休而拿居民安全當兒戲

　　有專家指出，對這樣一份涉及面廣，且明知會遭到群體抵制的收費標準，物價局應主動聽證，而不是你申請我批準這么簡單。民意缺失正是整個“提價之困”的癥結所在