國務院：加快創業板市場建設 增加直接融資規模

　　昨日召開的國務院常務會議提出，要加快創業板市場建設，增加中小企業直接融資規模，穩步擴大中小企業短期融資券和集合債券的發行規模。

　　中國證監會主席尚福林此前撰文指出，要加快創業板市場建設步伐，在相關管理規定和業務規則已經發布的基礎上，抓緊完善配套制度建設，加強市場宣傳、投資者教育與服務，保障創業板順利啟動、平穩運行。

　　在中小企業債券方面，根據銀行間市場交易商協會統計，自去年推出中小企業短期融資券試點以來，截至2009年7月，共有8家中小企業的共計3.52億元短期融資券獲得注冊，6家中小企業發行了2.1億元短期融資券，目前中小企業短期融資券已成為常規產品正式上線運行。

　　而這樣的規模對于龐大的中小企業融資需求來說無疑是不足的。交易商協會指出，今年將繼續推進中小企業短期融資券試點，研究推出中小企業集合票據，并籌劃設立銀行間市場信用增級機構，切實解決中小企業發債擔保難的問題。

　　除直接融資渠道外，銀行的貸款對于中小企業融資也不可或缺。國務院常務會議強調，要切實緩解中小企業融資難，鼓勵各地建立小企業貸款風險補償基金，對金融機構小企業貸款按增量給予適度補助。

　　同時，權威人士透露，年內有關宏觀決策部門將提交一份關于“微貸款”企業金融服務改革的整體配套方案，將主要對微小企業面臨的困難進行有針對性的改革建議。據了解，配套方案中除了金融服務的內容外，主要是財稅體制的改革。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇，鼓勵各地對金融機構小企業貸款按增量給予適當補助，是從強調貸款總量到貸款結構的一個調整，體現了中小企業的大力支持。相比于大型企業以及有政府背景的項目，中小企業貸款的風險更大，通過地方政府給予一定的補助，有利于形成風險補償機制，提高銀行向中小企業貸款的積極性，降低銀行貸款風險。

　　其實，這種對金融機構的風險補償機制在地方已經實施了一段時間。此前，工信部中小企業司司長王黎明表示，2008年我國已首次啟動了全國性的小企業貸款的風險補償基金16億，今年還將持續增加。而記者從地方了解到，這種風險補償基金，在具體操作起來要受制于地方的財力， “比如蘇南和浙江地區，中小企業多，地方財政實力強，這種風險補償機制可以發揮重要的作用，有效地循環起來，但是其他地區，地方政府沒有錢，能夠給予的補償金額少，往往是‘僧多粥少’，空擺設。”江蘇某銀行人士稱。

　　除了地方財政以及監管部門對中小企業貸款給予優惠政策以外，一些銀行內部對中小企業貸款也有很大優惠。某股份制銀行浙江分行的人士表示，目前他們銀行對中小企業貸款的考核很優惠，評分大概是其他貸款的1.2倍，即貸出去1億元的貸款，可以按1.2億來算績效。但是他同時表示，即使這樣，現在企業的經營狀況依然堪憂，因此給中小企業放貸還是很謹慎。