下半建筑企業將有短名單和黑名單

　　閔行“蓮花河畔景苑”在建住宅傾覆事故發生后，本市建設工程質量安全引起廣大市民的高度關注。昨天下午，市十三屆人大常委會第十三次會議聽取和審議了“關于本市建設工程質量安全管理工作的報告”。

　　“合理低價”演變為“最低價”

　　黃融指出，本市建設工程領域還存在一些亟待解決的突出問題。如現行部分制度和標準規范不夠完善，部分監理、審圖等單位把關不嚴，給工程帶來質量安全隱患。如合理低價中標制度在實際運行中往往演變為最低價中標，部分企業低價中標后，采取減少投入、以次充好、管理缺失、違規轉包、簽證變更等嚴重降低質量安全標準的行為；對處于強勢地位的建設單位缺乏有效約束和責任追究機制，導致工程質量安全的第一責任難以有效落實；社會誠信體系不夠健全，部分企業受經濟利益驅動，存在違法違規行為，規避政府部門監管，導致質量安全事故或隱患，部分施工單位存在壓價競爭、違法轉包分包、非法掛靠、資質虛假和建材質量不達標等違規行為；市場準入門檻較低，企業結構不盡合理，一線施工隊伍素質整體不高，技術管理力量相對短缺；政府監管力量相對薄弱，難以適應當前超常規建設的要求，城鄉統籌監管和政府過程監管有待進一步強化。

　　研究建立“短名單”“黑名單”

　　針對上海特大城市和軟土地基的實際情況，本市考慮在《建筑法》等國家法規基礎上，研究制訂符合上海實際、進一步加強本市建設工程質量安全監管的法規或規章。年內將完成《上海市地基基礎設計規范》第四次修編，將吸取“蓮花河畔景苑”事故教訓，初步考慮在地基基礎設計中適當增加抗水平力的要求，對大面積堆載、位于或臨近邊坡和基坑的建筑物(構筑物)增加穩定性分析的要求。

　　黃融介紹，本市將進一步加強招投標管理。針對部分建設單位不遵守基本建設程序和邊設計、邊審圖、邊施工的現象，嚴格施工圖招標，杜絕“三邊”現象。針對最低價中標暴露出的一些問題，將采用以程序和行為監管并重的招投標監管方式，并對招投標各環節實施全過程監管。

　　加快以從業企業電子版《誠信手冊》為主的市場信用體系建設，研究建立“短名單”和“黑名單”制度，建立綜合評價體系，并向社會公布評價排名前列的企業“短名單”，并將少數經營行為不規范、資質標準不到位的企業列入“黑名單”。