注冊資本壓頂 八成民營快遞面臨出局風險

　　10月1日前，國內民營快遞企業在關心郵政專營范圍的同時，還必須考慮如何取得快遞經營許可。根據交通運輸部最新通過的《快遞業務經營許可管理辦法》（下稱《辦法》），80%的民營快遞企業如果不增加注冊資本，就將面臨出局的風險。

　　28日，交通運輸部審議并原則通過了《辦法》。從今年10月1日起，經營快遞業務必須申請郵政管理部門的許可，并接受郵政管理部門及其他有關部門的監督管理，而此前已經從事快遞業務的企業，也應在一年內補申請經營許可。

　　《辦法》中一條重要的規定就是對從事快遞行業的企業注冊資金進行了最低限制。其中在省、自治區、直轄市范圍內經營的，注冊資本不低于50萬元，跨省、自治區、直轄市經營的，注冊資本不低于100萬元，經營國際快遞業務的，注冊資本不低于200萬元。

　　這一門檻的設置，將使資本實力相對較小的民營快遞企業受到極大沖擊。中國快遞咨詢網首席顧問徐勇告訴CBN記者，目前民營同城快遞與區域性民營快遞企業注冊資金達到50萬元，跨省(自治區、直轄市)民營快遞企業注冊資金達到100萬元的只有20%左右，這意味著80%的民營快遞企業不符合注冊資本最低限制條件，因此它們將面臨增資或者退出市場的抉擇。

　　之所以設置這一門檻，交通運輸部有關負責人表示，近年來我國快遞市場迅速發展，但也存在服務質量不高、缺乏準入門檻、安全隱患較多等突出問題。信件以及包裹、印刷品等物品的快遞業務，直接關系到用戶通信秘密以及其他合法權益的保護，涉及國家安全和社會穩定。因此，對快遞業務實行經營許可制度，是修訂后的《郵政法》明確規定的一項重要制度。

　　因此，徐勇預計，未來國內快遞市場可能會經歷一番兼并重組和優勝劣汰。不過，他也指出，目前快遞行業集中度不高，進入門檻低，設置比較高的注冊門檻有利于行業健康發展，但只依靠這點也并不能將服務品質提高。因此徐勇建議，可以設置服務質量保證金，達不到服務標準的企業要在保證金中扣錢，以提高快遞企業的服務質量。

　　此外，《辦法》還對從事快遞業務的工作人員的資質進行了規定，申請同城快遞、跨區域快遞以及國際快遞業務的企業，其從業人員必須擁有不同比例的初、中級快遞業務員資格，主要通過人力資源和社會保障部、國家郵政局制定的《快遞業務員國家職業技能標準》來認定。而此前，對快遞從業人員并沒有強制性的進入門檻限制。

　　《辦法》規定，在?。▍^、市）范圍內經營的，向所在?。▍^、市）郵政管理機構提出申請，跨?。▍^、市）經營或經營國際快遞業務的，向國務院郵政管理部門提出申請。郵政管理部門自受理申請之日起45天內作出批準或不予批準的決定。許可證有效期為5年，實行年度報告制度，有效期屆滿30天內申請換領。

　　由于《辦法》細化了許可條件、審批程序和許可證管理制度，是《郵政法》的重要配套法規，將與《郵政專營條例》一同與新《郵政法》同步實行。不過值得注意的是，關系到快遞企業生存空間的另一大重要標準郵政專營范圍，至今仍未公布。

　　在最近由國務院法制辦、交通運輸部、國家郵政局和快遞企業參加的座談會上，曾提出郵政專營范圍為“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下由郵政專營”，這將使民營快遞企業喪失至多達85%的業務量，甚至導致部分民營快遞企業倒閉。

　　徐勇預計，與《郵政法》配套的《郵政專營條例》可能將于本月底或9月初出臺，而目前確定的郵政專營范圍，很可能就是最終確定的專營范圍版本。