國務院發文支持旅游業發展

　　7月26日貼發《國務院關于加快發展旅游業的意見》（以下簡稱“意見”）指出，將放寬旅游市場準入，加大對旅游企業和旅游項目的融資授信支持，并積極引進外資旅游企業。

　　意見指出，要深化旅游業改革開放，包括放寬旅游業市場準入、鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產業；推進國有旅游企業改組改制，支持民營和中小旅游企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組等。

　　此外，要積極引進外資旅游企業，在試點的基礎上，逐步對外商投資旅行社開放經營中國公民出境旅游業務；推進旅游管理體制改革；支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點。

　　在政府投入上，意見要求，地方各級政府加大對旅游基礎設施建設的投入；中央政府投資重點支持中西部地區重點景區、紅色旅游、鄉村旅游等的基礎設施建設；安排中央財政促進服務業發展專項資金、扶持中小企業發展專項資金、外貿發展基金以及節能減排專項資金時，對符合條件的旅游企業給予支持。

　　此外，政府要把旅游促進就業納入就業發展規劃和職業培訓計劃，落實好相關扶持政策；完善“家電下鄉”政策，支持從事“農家樂”等鄉村旅游的農民批量購買家電產品和汽車摩托車。

　　意見并要求加大對旅游企業和旅游項目的金融支持，包括加大對旅游企業和旅游項目的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率；符合條件的旅游企業可享受中小企業貸款優惠政策；對有資源優勢和市場潛力但暫時經營困難的旅游企業，金融機構要按規定積極給予信貸支持；進一步完善旅游企業融資擔保等信用增強體系，加大各類信用擔保機構對旅游企業和旅游項目的擔保力度。

　　此外，鼓勵消費金融公司在試點過程中積極提供旅游消費信貸服務。積極推進金融機構和旅游企業開展合作，探索開發適合旅游消費需要的金融產品，增強銀行卡的旅游服務功能。

　　意見并鼓勵拓寬旅游企業融資渠道，金融機構對商業性開發景區可以開辦依托景區經營權和門票收入等質押貸款業務；支持符合條件的旅游企業發行短期融資券、企業債券和中期票據，積極鼓勵符合條件的旅游企業在中小企業板和創業板上市融資。

　　在稅收等方面支持旅游企業上，意見提出要落實賓館飯店與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格政策；允許旅行社參與政府采購和服務外包；旅行社按營業收入繳納的各種收費，計征基數應扣除各類代收服務費；排放污染物達到國家標準或地方標準并已進入城市污水處理管網的旅游企業，繳納污水處理費后，免征排污費。

　　意見還對加快旅游基礎設施建設、推動旅游產品多樣化發展、培育新的旅游消費熱點、優化旅游消費環境、提高旅游服務水平等提出了具體的要求。