西部布局五個“新區”

　　耿雁冰

　　9月7日，國新辦就甘肅實施轉型跨越發展暨蘭州新區建設情況召開發布會。此前，經國務院批復，蘭州新區晉升成為第五個國家級新區。

　　當日的發布會上，甘肅省長劉偉平表示，蘭州新區建設確定了四大戰略定位：一是西部的重要的增長極，二是國家重要的產業基地，三是對外開放的戰略平臺，四是承接產業轉移的示范區。

　　作為承接東部地區產業轉移的先導區，蘭州新區將重點發展裝備制造、石化工業、生物制藥以及高新技術產業。

　　不過，同為“國家新區”，蘭州新區與上海浦東、天津濱海并不在同一層面。

　　發改委西部開發司司長秦玉才在當天發布會上“澄清”，上海浦東新區是國際金融中心、國際航運中心，天津濱海新區是北方國際航運中心、國際物流中心，它們的定位都在國際層面上，其他幾個批的新區跟這兩個不能相比。

　　秦玉才同時透露，《西部大開發“十二五”規劃》明確了西部地區五個新區，蘭州新區是其中一個，另外還有幾個新區也正在做準備工作。

　　根據規劃，西部除了已經獲批的重慶兩江新區、甘肅蘭州新區外，陜西西咸新區、四川天府新區、貴州貴安新區也列入西部重點城市新區建設。

　　目前幾個省級新區的總體規劃方案已經完成，正在積極申請上升至國家戰略層面。

　　從西部新區定位來看，西咸新區打造區域性中心城市核心區；天府新區建設西部地區重要的科技創新中心；貴安新區定位為區域性商貿物流中心和科技創新中心。

　　依托蘭州新區，整個西部將構成蘭州新區、重慶兩江新區和西安關中經濟區的“西三角”，隨著西部其余幾個新區的加入，將形成我國東中西相平衡的區域發展格局。

　　而蘭州新區此番獲批亦有其特殊考量。秦玉才表示，在全國發展大局中，甘肅省區位地位重要、生態地位重要，還承擔著促進民族團結、維護國家穩定的重任；從促進西部開發的角度來講，國家按照以線串點，以點帶面的原則，重點支持一些有條件、有潛力、發展前景比較好的地區率先發展。

　　蘭州新區上升為國家級新區后，在轄區內可以實行更加開放和優惠的特殊政策。蘭州新區將在行政管理、涉外經濟等方面擁有先行先試的條件，此外還有差別化的土地政策。

　　據劉偉平介紹，土地價格是蘭州新區和其他新區的比較優勢之一，蘭州新區整理出來的丘陵土地價格，比先行獲批的四個國家新區在成本上大大降低。