北京經濟技術開發區促進電子商務發展若干意見的通知

北京市大興區人民政府北京經濟技術開發區管委會關于印發促進新區電子商務發展若干意見的通知 

北京市大興區人民政府文件 

京興政發〔2013〕18號 

北京市大興區人民政府 

北京經濟技術開發區管委會 

關于印發促進新區電子商務發展若干意見的 

通　　知 

各鎮人民政府，區政府各委、辦、局(公司)、中心，各街道辦事處；開發區管委會、總公司各部門及所屬事業單位、各駐區職能局： 

《關于促進新區電子商務發展的若干意見》已經新區相關專題會及2013年5月22日區政府第17次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。 

北京市大興區人民政府 

北京經濟技術開發區管委會 

2013年5月29日 

關于促進新區電子商務發展的若干意見 

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》(國辦發〔2005〕2號)、《商務部關于開展國家電子商務示范基地創建工作的指導意見》(商電發〔2011〕490號)和《北京市國家電子商務示范城市創建工作方案》(京政函〔2011〕171號)等文件精神，按照《促進新區產業發展指導意見》(京興政發〔2012〕19號)的總體要求，推進發展方式轉型升級，加快形成與實體經濟融合互促的電子商務產業格局，促進新區經濟健康快速發展，提出如下意見： 

一、新區發展電子商務的必要性 

隨著信息技術應用的不斷深化，電子商務通過更大范圍、更高效率配置實體經濟的訂單流、資金流、信息流、商務流和物流，成為推動產業轉型升級、創新驅動發展的戰略產業。從全市乃至全國電子商務發展情況來看，新區電子商務應用門類齊全，產業綜合配套優勢突出，具備做大做強電子商務的全產業鏈基礎。建設國家電子商務示范基地是順應電子商務提速實體經濟的發展趨勢，是推進產業發展轉型升級、促進區域國際開放的重要支撐；是順應電子商務技術融合發展趨勢，發揮新區云計算、物聯網、移動通信技術、移動互聯網等高端產業優勢的時代要求；是順應電子商務專業化、精細化發展趨勢，發揮電子商務全產業鏈優勢，構筑有利于電子商務做大做強承載體系的戰略要求；是新區助力北京市增強世界城市影響力、控制力和輻射力，發揮世界500強聚集帶動和北京新機場建設的國際平臺優勢，強化國際交流交易的重要選擇。 

二、指導思想、基本原則和發展目標 

(一)指導思想。 

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉變經濟發展方式，以促進電子商務的全產業鏈發展為特色，以電子商務與實體經濟的融合互促發展為主線，突出北京電子商務中心區(CED)品牌，推進電子商務應用技術創新、服務模式創新和行業管理創新，夯實電子商務全產業鏈發展示范功能、技術創新樞紐功能、實體經濟服務功能，建成高端資源匯聚、創新創業活躍、實體經濟帶動明顯的國家級電子商務示范基地。 

(二)基本原則。 

充分發揮市場配置資源的高效優勢，加快推進體制機制創新和政策先行先試，堅持政府推動與企業主導相結合、積極促進與規范發展相結合、培育龍頭與普及應用相結合、營造環境與加強管理相結合的原則，強化電子商務帶動實體經濟發展作用，以創新驅動、示范引領推動新區電子商務全面、協調、可持續發展。 

(三)發展目標。 

到2015年，形成競爭力強、輻射力廣的電子商務全產業鏈發展格局，產業聚集區建設取得新突破，電子商務產業發展和應用示范再上新臺階，電子商務交易額總量突破1000億元，帶動云計算、物聯網、物流等產業產值達1000億元，在先進制造業、現代農業和商貿領域形成一批具有影響力的電子商務服務平臺，在電子商務與云計算、物聯網、下一代互聯網的技術融合創新形成一批典型示范項目，建設成為電子商務全產業鏈總部聚集區、電子商務技術創新創業中心區、全國實體經濟供應鏈交易中樞區。 

三、重點工作 

(一)優化空間布局，強化載體建設。 

打造“一區、兩線、三園、多點”的電子商務聚集區。以實體經濟應用為動力，帶動一批電子商務總部項目落地，在北京經濟技術開發區中心區形成電子商務總部聚集區。推進地鐵大興線、亦莊線的商務樓宇優先吸納電子商務企業，打造電子商務全產業鏈為特色的主題樓宇群。以南海子公園、新媒體基地、京東總部為帶動，打造綠色、生態、智慧的電子商務全產業鏈承載平臺。積極發揮云產業園、京南物流基地、保稅物流中心等專業園區的支撐配套作用，打造開放、融合、便捷、高效的電子商務服務體系。統籌安排電子商務產業園用地空間，優先保障重大電子商務項目用地。 

(二)促進電子商務全產業鏈發展。 

加快形成多樣化、多功能的電子商務服務業態，促進電商總部與金融、信息、信用、支付等服務業態共同形成電商生態圈。 

1。做大做強電子商務服務業態。堅持引進和培育相結合，做強做優一批基礎好、潛力大的電子商務第三方服務平臺，著力引進國內外知名電子商務服務企業設立區域運營中心、結算中心及研發中心，發掘培育一批基礎好、潛力大的電子商務企業，打造從創業孵化到企業上市，涵蓋金融、技術、物流、認證、支付等方面的電子商務全產業鏈模式。 

2。強化電子商務支撐服務體系建設。積極爭取國家、市級資金支持，支持開展云計算、物聯網、移動互聯網等電子商務應用關鍵技術研究，重點發展基于移動互聯網的供應鏈管理等商務服務平臺。優化以電子商務為導向的物流體系布局，不斷完善物流基地信息基礎設施建設，加快形成適應電子商務發展的物流配送體系。支持銀行、保險等金融機構與電子商務交易平臺深化對接，探索新型電子商務支付模式，鼓勵開發面向電子商務發展需求的信用貸款、貿易融資、租賃融資、物流保險等新型金融產品和服務。 

(三)推進電子商務創新應用。 

1。推進電子商務與實體經濟融合互促。積極推進電子商務與先進制造業相結合，支持總部企業深化供應鏈電子商務應用，鼓勵龍頭企業建立行業交易平臺，帶動上下游關聯企業一體化整合。支持裝備制造、電子信息等大宗供應鏈產品交易服務平臺建設。著力提升電子信息、裝備制造、汽車制造領域電子商務服務能力。建立健全中小企業電子商務服務體系，強化電子商務應用宣傳，引導扶持傳統企業開拓互聯網市場。 

2。推動電子商務與傳統商貿對接。促進電子商務與傳統商貿融合發展，培育一批大宗商品電子商務服務企業，扶持日用消費品、數字內容、旅游、農副產品等一批電商交易平臺建設。探索“實體市場+網上交易”的農副產品流通新模式，發展以“農超對接”為特色的網上交易平臺，構建與市場接軌的農產品現代流通體系。 

3。加快民生服務領域電子商務應用。以保障和改善民生為出發點，培育面向養老、教育、醫療、家政等領域的電子商務服務業態。支持發展社區電子商務，建立家政服務信息平臺，加強社區服務網點建設，扶持培育一批便民、利民、惠民的社區服務平臺。 

(四)優化電子商務發展環境。 

1。推進電子商務服務模式創新。推進電子商務專業服務平臺建設，加強針對電子商務的政策創新和改革試驗力度，建立與電子商務業態創新相適應的公共服務體系。積極申請設立跨境貿易電子商務服務試點項目，助推電子商務企業開拓國際市場。 

2。加強電子商務基礎設施建設。進一步完善信息網絡基礎設施，實施寬帶布局、無線覆蓋、通信樞紐、三網融合等重大專項工程，著力增強信息網絡綜合承載能力、設施資源綜合利用能力和信息通信集聚輻射能力。推進采用TD-LTE等技術的新一代移動通信網絡試點部署，加快建設下一代互聯網。 

3。推進電子商務運行環境建設。鼓勵和支持行業協會、標準聯盟等中介組織建設，深化電子支付、現代物流、信用服務和安全保障體系建設。加強針對電子商務的消費者權益保護和知識產權保護，探索建立網上投訴、糾紛調解和仲裁等交易處理機制。支持行業領軍企業參與建立電子商務信用信息數據庫。建立健全電子商務統計監測體系和統計監測網絡。 

4。加大電子商務宣傳推廣力度。支持電子商務企業開展多種形式的宣傳體驗活動，鼓勵各類企業加強國內外業務合作，引進先進技術和新型商務模式，開拓國內外市場。依托中國(北京)國際服務貿易交易會(簡稱：“京交會”)等交流平臺，積極推進會議會展的市場化運作。開展電子商務知識普及和應用技能培訓，增強企業和公眾的電子商務應用意識。 

四、保障措施 

(一)組織保障。 

建立由新區主要領導擔任組長，新區商務、發改、經信、農業、招商、財政、稅務、工商、人保、科技、統計、公安等相關部門為成員單位的新區促進電子商務發展領導小組，明確職責、細化分工，定期召開聯席會議，形成產業推進協調機制，統籌推進電子商務空間布局及重大項目建設，協調解決產業發展中的重大問題。 

(二)政策保障。 

加快出臺新區促進電子商務發展實施細則，由新區促進產業發展資金予以支持，加大對電子商務企業、基地、平臺的扶持力度。積極爭取國家、市級政策支持，完善電子商務服務產業在財稅、技術、融資、應用等方面的政策扶持。將電子商務相關新技術、新產品和服務納入國家級開發區、中關村國家自主創新示范區政策范圍，鼓勵符合條件的電子商務企業參與中關村國家自主創新示范區高新技術企業認定試點。 

(三)安全保障。 

按照《中華人民共和國電子簽名法》、《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》和《北京市信息化促進條例》，參照相關行業法律及規定，依法履行監督管理職責，創新監管模式。建立誠信體系，增強電子商務企業誠信規范經營意識，樹立誠信企業形象。營造健康、安全、有序的電子商務發展環境，有效防控網絡交易風險，保障信息安全，保護企業及社會公眾的合法權益。