借力新三板 廣州國企改革開辟“新戰場”

在此前國企改革中，廣州市國資總能給市場帶來不同的震撼。比如廣汽集團(601238,股吧)回歸A股實現整體上市、廣藥集團進行橫跨滬深港三地的無先例重大重組等，都給國企利用資本市場改革留下了驚人之作。如今，廣州國資又開始借力新三板推進旗下公司改革發展，并且已風生水起。

　廣州國資新三板掛牌提速

廣州市國資委官網日前公布，近日廣州塔（又稱“小蠻腰”）旅游文化發展股份有限公司獲批掛牌新三板。這已是廣州國資在2017年開年來的第3家掛牌新三板的公司。

2017年新年的首個工作日，1月4日，廣州期貨成功在全國股轉系統掛牌，成為2017年首家掛牌新三板的期貨公司；兩天后，廣百集團旗下的廣百展貿亦舉行了新三板掛牌敲鐘儀式，成為廣州市首家以專業市場經營為主業的新三板掛牌企業。

資料顯示，從2015年5月13日廣州無線電集團旗下的廣電計量成為廣州市國資系統首家登陸新三板的企業后，截至目前，廣州市全部新三板企業數量達13家，其中，2015年在新三板的掛牌數量為3家，2016年為7家。

廣州市國資系統在新三板掛牌上市的速度大為提速。截至目前，實際控制人為全國各地國資委的新三板掛牌企業已經達到209家，其中廣東省屬和各地市屬國企24家，居全國第二位。廣州則以13家企業的數量，占據半壁江山。

據萬得數據顯示，目前新三板待審查的廣州國企中，還包括恒盛園林、建廣環境及廣紡檢測等數家企業。此外，2015年廣州市曾確定了兩批共21家企業，作為“新三板”掛牌的重點對象。

按照廣州市國資委確定的思路，將繼續按照“成熟一家推進一家”的原則，支持優勢企業到新三板掛牌工作，并指導企業利用多層次資本市場做強做優。

新三板成為國企改革新戰場

作為多層次資本市場的重要組成部分，新三板也是廣州國資推進改革的重要戰場。

在新一輪國企改革中，廣州市在其深化國資改革綱領性文件中要求2017年將資產證券化比例提升到70%以上，這要高于廣東省整體部署目標中的60%。此外，到2020 年，競爭性領域的市屬企業全部實現整體上市或至少控股1家上市公司。

2017年1月5日，廣州市市長溫國輝作政府工作報告，對廣州國資改革又提出了最新的要求：至2020年，競爭性領域的市屬企業將全部實現整體上市或至少控股一家上市公司；2017年深化國資國企改革，完善現代企業制度，推動上市公司“二次混改”，開展職業經理人試點，穩妥推進員工持股計劃，理直氣壯做強做優做大國有企業。

記者從廣州市國資委相關人士處了解到，要全部以登陸滬深交易所來完成上述目標顯然難以實現，新三板相對較低的門檻以及更為便捷的通道，成為廣州國資的重要選項。

廣證恒生研究指出，在做大做強國有企業的戰略之下，目前廣州新三板國企進行混合所有制改革的具體實現路徑主要包括：推動集團資產證券化、國資入股非國企、與民營企業組建合資公司和引入社會資本參股國企。

“廣州市積極的扶持政策，為國有企業在新三板市場掛牌培育了良好的發展空間。” 廣證恒生總經理、首席研究官袁季分析道。袁季梳理廣州市的政策文件發現，廣州市政府以及下轄十一個區均分別出臺了相應激勵政策。這促使廣州市屬企業加大了新三板的投入力度，而且運作模式頗具特色，延續了廣州國資在每一輪改革均有精彩大戲的一貫風格。

比如，無線電集團出了廣電運通(002152)、海格通信(002465)兩家上市公司外，還有摩詰創新、匯通金融兩家新三板掛牌企業，在廣州市屬企業中最多；廣日股份(600894)則通過收購外部資產，并自行運作打造了一家新三板企業；廣汽集團通過新設眾誠保險企業，運營后在新三板掛牌，成為國內首家新三板掛牌上市的專業汽車保險企業等。