政府工作報告第6次提及多層次資本市場 新三板受益幾何？

十三屆全國人大一次會議今日上午在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。李克強指出，要深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。

這是繼2013年政府工作報告首次提出要加快發展多層次資本市場后，政府工作報告第6次提及多層次資本市場改革或發展。

第一次：首次提出要加快發展多層次資本市場  同年股轉系統成立

2013年，在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上，時任國務院總理溫家寶在作政府工作報告時，首次提出要加快發展多層次資本市場。

同年，全國中小企業股份轉讓系統成立。

2013年12月14日，國務院發布《關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》，明確了全國股份轉讓系統的性質、功能和定位，國務院做出關于新三板全國擴容的決定，我國多層次資本市場發展駛入快車道。

第二次：再提加快發展多層次資本市場  股轉系統推出新三板做市轉讓制度

2014年兩會，國務院總理李克強在政府工作報告中再次提出，要加快發展多層次資本市場。

同年8月，股轉系統推出新三板做市轉讓制度。

對于掛牌企業而言，做市商制度相對很好地解決了股票的定價問題。其次，多個做市商連續性報價，使得交易價格具有公信力，對于維護股票價格的穩定也起到了積極作用。除此之外，做市商利用自有資金參與新三板交易，同時，證券公司利用其數量眾多的營業部網點，推廣符合條件的客戶開立新三板投資權限，這也都有助于盤活整個市場。

第三次：又提加快發展多層次資本市場  股轉發布三板做市指數及分層方案

2015年兩會，李克強總理在政府報告中第三次提出，要加快發展多層次資本市場，并推進股票發行注冊制改革。

2015年3月18日，股轉系統發布三板成指（899001）和做市指數（899002），標志著新三板進入指數時代。

2015年11月24日，市場期待已久的分層方案（征求意見稿）出爐，分層總體思路為“多層次、分步走”，起步階段劃分為創新層和基礎層。

第四次：多層次資本市場快速發展轉變為健康發展 股轉推退市機制、私募基金做市試點

2016年兩會，李克強總理在政府工作報告中提出，要促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。另外，被市場稱為“新三板最強有力”的競爭者---“設立戰略產業新興板”也從“十三五”規劃綱要草案中被隱去。

2016年，新三板掛牌企業數量突破一萬家，分層制度落地實施、退市機制出臺、私募基金做市試點等政策推行，新三板作為服務于創新創業型中小微企業的新興市場功能不斷完善。

第五次：政府工作報告提出積極發展新三板  新三板寫入證券法并推出競價交易制度

2017年兩會，李克強作2017年政府工作報告。在關于金融體制改革的部分，李克強總理稱："深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域股權市場，拓寬保險資金支持實體經濟渠道。"這是新三板首次出現在政府工作報告中，并且放到與創業板并列的地位。

2017年4月18日，國務院公布《國務院批轉國家發展改革委關于 2017 年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》指出，積極發展創業板、新三板 , 規范發展區域性股權市場。隨后，新三板首次被寫入證券法。

2017年12月22日，股轉通過新聞發布會發布新三板改革新政策：取消盤中協議轉讓交易方式，引入競價交易；修改完善分層制度，調整凈利潤標準、營收標準，共同準入增加合格投資人人數不少于50人人數等；對創新層公司的信息披露提出了更高的要求。

第六次：深化多層次資本市場改革  推動債券、期貨市場發展

2018年3月5日9:00，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強在政府工作報中指出，要深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。

回顧6年歷程，可以發現，新三板市場經過多年的長足發展，已經成為中國多層次資本市場不可或缺的重要組成部分。隨著2016年掛牌企業來到“萬家時代”，新三板市場也成為了全球最大的“證券交易市場”。

但不可否認的是，近兩年新三板進入相對低迷期，但整體來說，新三板市場制度體系建設正在得到逐步完善，在歷次全國兩會中，新三板市場多次被提及，政府對新三板的關注力度也在逐年增加。新三板，未來可期！

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