人是社會的動物,其精神狀態不可能脫離外部環境,主要是市場環境和制度環境。
從市場環境看,創業者、企業家看到中國仍有很多創業機會,特別是在服務、消費、新產業領域。問題主要是:實體經濟要素成本不斷攀升,缺資金,資金貴,稅負重(民企500強2012年稅后凈利潤4238.44億元,納稅總額為4334.78億元),房價高企令員工背負沉重負擔等。
從制度環境看,好的是政府力推職能轉變,審批做減法,“臉難看事難辦”得到一定糾正,各地對企業的扶持政策和資金支持也不少。問題是職能轉變還沒有“質變”,沒有變成人的自覺,人的積習還未改。由此導致市場往往是“被關系左右的市場”,如房地產公司通過正規程序競拍了土地,但如果不勾兌領導,建設用地方案肯定通不過,不勾兌寸步難行;市場也常常“被尋租困擾”,有的企業抱怨用于打點各個部門的費用甚至可以占到營業額的10%,有點像當年歐洲基督教會向居民收的“什一稅”(捐納收入十分之一),已經常態化了。公權力人員私下開公司、做業務相當普遍(如交警有自己控制的出租車,干部有自己的工程隊),連負責驗收、評測的服務單位也是“不給錢不通過”。這種權力尋租的普遍化,導致“收費市場”膨脹,臨時機構泛濫,罰款經濟高發,行政單位超編,法治不敵人治,“收費養人、養人收費”惡性循環,市場失去公平,也使企業家沒有精力和心情做強、做精企業。
中央在行政審批制度改革方面已下了大力氣,但資質和認證等前置審批過多,市場準入門檻過高、行政性壟斷過多,在放權中明放暗不放、選擇性放權,還是很普遍,甚至經常出現放一陣又變相收回或增加新的審核、備案的情況。中央要求減少對微觀經濟行為的干預,但行業經營許可權要從上面真正放下來落地,還是阻礙重重。還有,現行的很多年檢都很繁瑣,比如企業從一個區想遷到另一個區,往往會被工商部門視為“異地辦公”罰款。
優化企業經營環境是全球趨勢。國家工商總局調研發現,澳大利亞、新西蘭、瑞典、新加坡等國家已經實現全程網上注冊公司,巴西準備明年6月份實現全國網上注冊。公司注冊已進入“e”時代。相形之下,我們的便利化改革雖有進步,但切不可自滿。
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