雙創是擴大就業的有力支撐

網易財經9月10日訊 2015夏季達沃斯今天上午舉行開幕全會，國務院總理李克強發表演講，他表示，雙創還是擴大就業的有力支撐，經濟增速放緩，而就業不減反增，主要是因為新的市場主體快速增長，我們通過簡政放權，上市改革等，現在每天仍有一萬多家新的市場主體注冊，這種現象已經持續一年半以上，目前已然如此，這創造了大量的就業機會。

【演講實錄】

李克強：尊敬的施瓦布主席先生、尊敬的各國元首和政府首腦、尊敬的各位貴賓、女士們、先生們，很高興和大家在金秋九月于大連會面，我謹代表中國政府對夏季達沃斯年會在大連召開表示熱烈祝賀，對各位遠道而來的貴賓表示熱烈地歡迎，也向媒體的朋友們表示謝意。

就在昨天，我一到大連，就去看了一家大連的“創客空間”，在那里，我看到了一個公司，他們有十位員工，用了兩年時間創業，他們所取得的業績給我留下了難忘的印象，他們利用互聯網這個平臺在中國全國注冊登記了28萬個工程師，然后他們對在中國東北地區擁有的三萬臺機床的數據進行了集結，他們不僅把這些機床的利用率提高了，因為讓機床的生產和需求者更好地對接，更重要的是，他們運用28萬工程師的智慧在對許多機床進行智能改造提供解決方案。他們目前已經有100多個產品推出，他們雄心勃勃的計劃，不僅是要對能夠改造的，使現在性能還比較低的三萬臺機床升級，而且他們還要集眾智來創造新的智能機床。

在中國，像這樣的企業現在已經是千千萬萬，他們的創意我們甚至難以想象，不論他們成功與否，可以說，他們是在扮演著“新領軍者”的角色，他們對人們展現著未來經濟發展的希望，也是在參與描繪中國和世界增長的新藍圖。

大家都知道，當前世界經濟復蘇乏力，不少國際機構都在調低全球增長預期，越是面對復雜混沌的局面，越是應該提振人類自身的信心，要看到希望。這次論壇以經濟描繪“增長新藍圖”為主題，也可以說是聚集眾智和眾識，尋找全球未來發展之路，很有現實意義，我之所以要講前面我在大連的見聞，還是想從一個側面來回答大家對中國經濟走勢，乃至于對世界未來的關切，這里我想告訴大家，現在中國經濟的走勢是“緩中趨穩”，“穩中向好”，但“穩中有難”，總體上機遇大于挑戰，正是大眾的創業和創新精神使我們增強了克服時間的信心，我們有能力實現今年中國主要經濟社會發展目標，并且為未來打下可持續發展的堅實基礎。

在世界經濟增長背景放緩的情況下，今年上半年，中國經濟增長7%，這殊為不易，因為這是在10萬億美金規模上所取得的增長，是高基數上的增長，這比過去增長兩位數的絕對量還要大，這個速度在世界主要經濟體中仍居前列。

更令人欣喜的是，中國的經濟結構在加快優化，服務業已占GDP半壁江山，消費對經濟增長的貢獻率達到了60%，高技術產業增速明顯快于整體工業，信息、文化、健康、旅游等消費需求旺盛，節能環保、綠色經濟發展方興未艾，新的經濟增長點在催生中加快形成。

中國經濟的平穩發展造福了人民，人民的感受是最重要的。今年以來，就業穩定擴大，上半年城鎮新增就業718萬人，完成全年目標的72%，大城市城鎮調查失業率為5.1%左右，同時全國居民人均可支配收入增速高于經濟增速，農民居民收入增速快于城鎮居民，物價保持穩定，居民消費能力增強，社會消費品總額超過10%。

我曾經多次說過，只要有比較充分的就業，與增長同步的居民收入和生態環保有所改善，經濟增長速度高一點、低一點都是我們可以接受的。

中國經濟的平穩發展也惠及世界，今年上半年，中國對世界經濟增長的貢獻率是30%左右，因為全球大宗商品價格大幅下跌，中國進出口從金額上看增速放緩，但進口的大宗商品實物量并未減少，甚至還有所增加，中國將在“優進優出”中實施更加積極的進口政策，今后進口商品的數量還會更多，因為我們要擴大內需。中國對外投資繼續保持較快增長，出境旅游人數大幅增加，去年超過1億人次，今年上半年同比增長了10%，中國游客出國既有而且夠，這說明中國老百姓對經濟發展的前景是樂觀的，因為中國人有量入為出的傳統，如果沒有穩定的收入來源，是不敢消費的。事實證明，中國不是世界經濟風險之源，而是世界經濟增長的動力源之一。

當然，中國經濟也面臨著不少困難和下行的壓力，但仍然處在合理區間，作為一個與國際市場密切關聯的經濟體，全球經濟情況總體偏弱，中國不可能獨善其身，同時，國內長期積累的深層次矛盾在逐步顯現，中國經濟正處于新舊動能轉換階段，實現制造業從粗放增長到集約增長的升級發展，從過度依賴投資拉動到消費和投資協調拉動的轉換，是一個充分著陣痛、十分艱難地過程，所以這期間，經濟增長難免有波動起伏，這是調整轉型期的一種正?，F象，用中醫說，是“脈象”。

近兩年我們的指標季度、月份的確有起有落，就拿近兩個月，有的指標也出現了下滑或波動，但由于前期采取的一些政策措施正在逐步見效，經濟中的積極因素在增多，所以有些指標又出現了走強?？偟脕碚f，經濟增長穩定的基本面沒有改變，正可謂“形有波動，勢仍向好”，對經濟的短期波動我們不會隨之起舞，但也不會掉以輕心，我們正在采取必要的定向調控，相機調控、精準調控的措施，主要是縮小短期的波幅，防止產生傳導，放大效應，一旦滑出合理區間的跡象出現，我們將有足夠的能力來應對，中國經濟不會出現硬著陸，這不是空話。

近幾年盡管經濟下行壓力較大，但我們沒有超發貨幣，沒有搞大規模的強刺激，主要依靠改革增強經濟活力，既穩定了經濟，也為下一步調控留下了空間，中國中央政府財政赤字率在世界主要經濟體中是較低的，中國創新宏觀調控政策工具箱里的工具還有不少，就像下圍棋一樣，既要落好眼前的每個子，有針對性地出招，頂住當前經濟下行的壓力，又要留出后手，蓄勢磨蝕（音），以促進經濟長期、持續健康發展。

女士們、先生們，我們說中國經濟未來向好、更好，并不是盲目樂觀，是有基礎條件和動力的，一方面中國經濟有巨大潛力和內在韌性，中國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程處在深入推進階段，蘊含著擴大內需的強勁需求，中國地域幅員遼闊且產業類型多樣，東方不亮西方亮，這業不興那業興，中國經濟的支撐并非“獨木一根”，而是“四梁八柱”，具有很強的抗沖擊能力和韌性。

當前，中國人民正在為到2020年全面建成小康社會的目標而奮斗，這也必將凝聚起社會動員的強大力量。另一方面，中國推進結構性改革正在源源不斷地釋放改革的紅利，中國仍是世界上最大的發展中國家，發展是硬道理，是解決中國一切問題的基礎和關鍵，但發展必須是科學發展，是有質量、有效率、可持續的發展，實現這樣的發展，必須依靠改革開放，我們正在全面深化改革，加快推進結構性改革，實施創新驅動戰略，努力把經濟增長潛在的增長率挖掘出來，保持經濟中高速增長并邁向中高端水平。

今年以來，我們在財稅、投融資、價格等領域的市場化改革不斷深化，消除市場準入限制，促進公平競爭的措施，接連推出圍繞結構調整改革的力度加大，金融領域總的是按市場化、法制化的方向推進金融體制的改革，積極培育公開透明、長期穩定健康發展的基本市場。同時，繼續加強和完善風險管理，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。我國的居民儲蓄率高、外匯儲備多，有相當的金融總量，現在“池子里的水”已經很多了，關鍵是怎么用好“池子里的水”，讓它動起來、活起來而且流向實體經濟，我們將通過結構性改革的舉措，在盤活存量的基礎上著力挖掘資金的潛力，優化資源的配置，提高效率。

最近，我們在降息、降準過程中采取了一系列改革的措施，下一步還要繼續放寬民間資本進入金融領域的限制，積極發展民營銀行融資擔保和金融租賃，穩步擴大金融對外開放，這是我們的既定目標。我們完善人民幣匯率中間報價機制，目的是使人民幣匯率更加市場化，但是，我們將繼續保持匯率在合理均衡水平上的基本穩定，我們將穩步實現人民幣資本項目下可兌換，前不久我們還放開了境外央行內機構投資銀行間債券市場，下一步還將允許境外央行內機構直接進入銀行間外匯市場，年底之前還將建成人民幣跨境支付系統，以利于人民幣離岸市場更好地發展。

我說這么多舉措，可以說只是一部分，某些方面還可能掛一漏萬，只是向大家表明我們持續推動改革，當然是有序推動、一步一步推動改革的決心不會變，步驟不會退，改革仍然是要不斷釋放巨大的發展紅利。對中國來說，結構性改革就是要激發全體人民無窮的創造力，去年我在夏季達沃斯論壇上提出，要推動大眾創業、萬眾創新，這是結構性改革和結構調整的重要內容，我們持續推進簡政放權、放管結合、優化服務等改革，減免小微企業稅費，建立創投引導基金等，這一系列重大措施極大的調動了廣大人民群眾的創業、創新熱情，這個熱潮正在中國大地蓬勃興起，參與創業創新的不僅有年輕人、大學生、農民工、留學歸國人員，也有很多企業科研人員、技術和管理骨干，可以說，草根和精英并肩，雙創的平臺是多樣的，不僅有小微企業，很多大企業也紛紛加入創業創新的行列，引入眾創、眾包、眾服、眾籌等平臺，觸發了生產方式、管理方式的變革，企業內部員工線上創意有回報、線下崗位有工資，外部創客既參與創新、又分享成果，還孵化了一大批小微企業，很多科研機構依托互聯網開展協同開發，大大提高了科技創新的效率。

大眾創業、萬眾創新這“雙創”是推動發展的強大動力，人是創造力、是發展的最大本錢，中國有九億多勞動力，每年有700多萬高校畢業生，越來越多的人投身到創業、創新之中，催生了新動力、釋放了新需求，成為穩增長的重要力量。

雙創還是擴大就業的有力支撐，經濟增速放緩，而就業不減反增，主要是因為新的市場主體快速增長，我們通過簡政放權，上市改革等，現在每天仍有一萬多家新的市場主體注冊，這種現象已經持續一年半以上，目前已然如此，這創造了大量的就業機會。

雙創還是發展分享經濟的重要理念，目前全球分享經濟呈快速發展態勢，是拉動經濟增長的新路子，通過分享、協作方式搞創業創新，門檻更低，成本更小，速度更快，這有利于拓展我國分享經濟的新領域，讓更多人參與進來。

雙創也是收入分配模式的創新，千千萬萬人靠創業創新增收，更好地發揮一次分配的作用，初步探索一條中國特色的“眾人創富，勞動致富”之路，有利于形成合理的分配格局。

雙創也是促進社會公正的有效途徑，無論什么人，只要有意愿、有能力，都可以靠創業自立，靠創新出彩，都有平等的發展機會和社會上升通道，更好地體現增長價值。

我之所以比較多地闡述雙創的內容，因為人的創造力無限，中國人的智慧巨大，人類的智慧無窮。推動大眾創業，萬眾創新需要全面、可及性強的公共產品，在這方面也要靠結構性改革，政府不唱“獨角戲”，鼓勵社會資本、外商投資一起干，我們通過推廣政府購買社會服務，政府與私營資本合作，特許經營等市場化辦法，鼓勵和引導民間資本參與公共產品、公共服務領域的建設和運營同時放寬外商投資市場的準入，形成多元化的供給新模式，今后我們將繼續推進這方面的改革，使創業、創新過程更順暢，經濟發展之路更平穩，人民生活水平更提高。

女士們、先生們，中國改革開放的進程也是不斷擴大開放的進程，不斷融入世界的進程，中國開放的大門將越開越大，我們利用外商投資總的政策不會變，具體政策會向更多吸引外資、放寬更寬領域的方向變化，比如今年我們繼續擴大外資投資的領域，限制類項目的條目取消了50%，為了推動外資投資的便利化，我們把“核準制”基本上改為了“備案制”，我們將繼續把中國打造成為世界上最具有吸引力的投資目的地。

近期，國際金融市場動蕩，已對世界經濟復蘇進程產生影響，各國加強宏觀經濟政策協調，協力保持金融市場穩定，促進全球經濟重回健康增長軌道已成當務之急，國際金融危機發生以來的實踐證明，單靠量化寬松政策難以解決制約增長的結構性障礙，而且還可能帶來負外部效應，著眼點還是要放在做強實體經濟上，這需要各國對內推進結構性改革，對外加強國際合作。我們提出建設“一帶一路”，開展國際產能合作，就是要進一步擴大中國的開放，就是要重塑有利于發揮各國比較優勢、更加均衡和普惠的全球產業鏈，打造互利共盈、包容共進的世界發展和利益共同體。

目前，世界各國處在不同的發展階段，通過國際產能合作，不僅可以有效對接各方供給需求，而且可以用供給來帶動需求擴大，發展中國家工業化、城鎮化正在加快發展，對實用的技術裝備和基礎設施的建設需求強勁，不少中等收入國家和發達國家的裝備基礎設施也需要更新改造，但由于受資金乃至于價格高的制約，有些需求被抑制，從各自的比較優勢看，發達國家有關鍵技術，裝備先進，但成套裝備和產品因價格較高，銷路受限，發展中國家自然資源豐富，勞動力成本低，但產業產品多數在低端，中國擁有中端裝備產能，性價比高，綜合配套和工程建設能力強，外匯儲備充裕，但產業需要轉型升級，如果開展三方的合作，把各自的優勢結合起來，可以用較低的價格提供較高質量的裝備和產品，降低建設的成本，滿足不同國家的需要，也有利于各國破解產業發展難題，提高產業層次，推動全球產業鏈高中低端深度融合，具體在微觀上說，就有更多的合資合作，這樣不僅可以開拓國際市場，也可以拓展中國市場，這就好比凹凸鏡聚光，把各方需求與供給聚集起來，把各方利益交匯，從而凝聚全球經濟穩定增長的新動力。

開展國際產能合作是一舉多得、三方共贏之道，得到越來越多的發達國家、發展中國家的響應，我們愿在其中發揮承上啟下的橋梁和紐帶作用，也就是說，我們愿意多從發達國家購買先進的技術和高端的裝備，我們愿意把它和中國的中端裝備組合起來，以性價比好的優勢適應發展中國家的需求，并且提供合理的融資支持，希望企業家們抓住機遇，積極尋找合作機會，創新合作模式，國際產能合作涉及面廣，需要各國政府、國際組織和金融機構大力支持，建立各方將國際產能合作納入雙邊、多邊合作機制的框架里共同促進，中國將發揮自己的優勢，對參與國際產能合作的中外企業予以融資便利，只要我們各方共同發力，國際產能合作就一定能夠在世界經濟發展史上留下濃墨重彩的篇章，這也是描繪世界經濟增長新藍圖的篇章。

女士們、先生們，我們生活在同一個世界，發展于全球化的時代，你中有我，我中有你，大家都在同一條船上，面對促進全球經濟復蘇的共同任務，國際社會應當同舟共濟，加強協調，我昨天說了，中國絕不主張打貨幣仗，我們講國際產能合作，難免有競爭，但是，如果我們合作起來，合作大于競爭，我們的共同利益遠遠大于我們之間的競爭。我們還應該攜手推進結構性改革，協力推動完善自由、開放、非歧視的多邊貿易體制，中國將堅持走和平發展道路，堅持互利共贏的開放戰略，與各國一道共同推動包容、平衡的增長，綠色、可持續的發展，打造利益共同體和發展共同體，在全球、在世界，我們大家都同享成果、共分一杯羹、共繪世界經濟增長的新藍圖、共創人類的美好未來。

預祝本屆年會圓滿成功，謝謝各位！