石化行業振興規劃揭開面紗

　　本報記者 晏琴報道

　　石化行業振興規劃終于揭開“面紗”——國務院辦公廳5月18日發布了《石化產業調整和振興規劃》(以下簡稱“規劃”)全文。

　　“此次規劃其實是一個中長期規劃，規劃期為2009年至2011年。政府要發揮更大的作用，主動地對石化產業結構調整?！敝袊痛髮W中國能源戰略研究中心經濟學博士郭海濤告訴《中國產經新聞》記者，其中有四個比較大的亮點。

　　淘汰落后產能

　　首先是“淘汰落后產能”。根據規劃，在加快重大項目建設的同時，嚴格控制產業盲目擴張，對小型煉油等石化項目關停并轉，加快淘汰電石、甲醇等產品落后產能，鼓勵優勢企業的整合、并購，實現企業的做大做強，增強石化行業的整體競爭力。

　　郭海濤告訴記者，淘汰落后產能也有利于降低能耗，實現節能減排。從這個意義上來說，最直接的就是淘汰一些小產能，提高資源的使用效率。一些大企業由于技術水平比較高，本身就有優勢。

　　本報記者此前就了解到，目前全國地煉企業生存狀況堪憂。據全國工商聯石油業商會提供的數據，目前山東地方煉廠有超過50%的企業處于停產或半停產的狀態。

　　“那么《規劃》的出臺，對小地煉企業不是一個利好?！惫硎?，“地煉企業整個加起來其實規模也并不小，不僅如此，還關系到就業問題。國家在處理地煉企業時，還應綜合考慮這些因素，可以采取并購等方式進行?！?/p>

　　遏制煤化工發展

　　郭海濤提到，遏制煤化工發展，這次在《規劃》中提得很明確。只適合建些示范項目，不需要再做新項目?！皬哪茉吹慕嵌瓤?，煤化工不是一個好的發展方向。煤化工實際上是煤制油技術，從原理上看，把煤炭能源轉化為石油能源不能減少能源總量消耗，而且在轉化過程中需要消耗能源以及土地和水資源”。

　　根據《規劃》，今后三年停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目，原則上不再安排新的煤化工試點項目，重點抓好現有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉化和石化原料多元化發展的新途徑。

　　重視農業化工

　　“對農資這方面，《規劃》中提到主要是保障市場供給，政府也非常重視。比如說一些化肥目前還不能滿足國內需求，再者，農業化工價格過快增長也不利于我國農業發展?！惫f。

　　《規劃》對涉及農資保障的化工產品如化肥、農藥的發展給出了一定的指導性意見。鼓勵原料地氮肥產能的擴大；重點發展以云南、貴州和湖北三省為基地的磷肥企業；科學利用新疆和青海的鉀肥資源，加強伴生資源的開發和利用。到2011年，化肥產量達到6250萬噸（折純），鉀肥產量達到400萬噸（折純），高濃度化肥比重提高到80%；在原料產地生產的化肥比重提高到60%。農藥方面，再次強調了大力發展高效低毒農藥以進行農藥產業結構調整。

　　支持企業“走出去”

　　對于石化企業走出去也提出了明確的措施，包括為中國石油企業提供了加強信貸支持、簡化審批手續、完善信貸、外匯、稅收等方面的政策保障。郭海濤認為，石化企業也應該利用國際油市低迷的有利時機，加快“走出去”步伐，低價并購，爭取到更多的資源。

　　郭海濤同時還談到，石化行業是關乎國家經濟安全和經濟命脈的大產業，石化產業作為貫穿上至能源、燃料供給，下至數萬種石化產品的生產，幾乎滲透到了國民經濟的方方面面，影響著經濟的穩定持續發展，因此石化振興規劃的出臺意義重大。