黨政干部考核 GDP不再一枝獨秀

　　本報記者 李金玲報道

　　我國將通過強化黨內外干部群眾的參與和監督，加大群眾滿意度在考核評價中的分量，以全面加強對黨政領導班子和領導干部的考核。

　　據新華社報道，中共中央政治局6月29日召開會議，審議并通過《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》》（下稱《意見》）。

　　7月1日，《中國產經新聞》記者采訪了主要研究公共政策(制度)與經濟發展的北京工商大學經濟學院碩士生導師王再文教授，他表示，《意見》是新形勢下，我黨作為執政黨，落實科學發展觀、構建和諧中國的又一舉措。對于“規范黨的領導方式，提高黨的領導水平，鞏固黨的執政地位，強化黨的執政能力”有著現實的社會意義和政治意義。

　　“考評民主的擴大使得領導干部進一步明確了施政方向?！眹野l改委小城鎮改革發展中心副研究員、中國人民大學公共政策研究院研究員、法學博士景朝陽對《中國產經新聞》記者表示，擴大考評民主，建立群眾滿意度測評體系，這是《意見》的一大亮點。

　　景朝陽認為，考評內容的全面化體現了我國科學發展的導向。新的考評體系既保留了原有的“人均GDP及增長”、“單位GDP能耗降低率”、“環境質量綜合指數”等一些能較好反映科學發展情況的指標，同時又出現了一批新的指標，如“城鄉人均收入實際增長及收入比”、“高新技術產業產值占工業產值比重”、“服務業增加值占GDP比重”、“城鄉綠化覆蓋率”、“城鎮登記失業率”和“城鄉居民健康指數”等。

　　《意見》明確，滿意度測評的方式為民意調查，要求注意吸收關聯度高、知情度深、代表性強的人員參與，時間一般在每年年初各級人大、政協會議期間進行。

　　景朝陽說，測評的內容要選取群眾看得見、摸得著、關注度高、感受度強的內容，測評結果要在一定范圍內公布。這樣做的目的就在于堅持走群眾路線，努力實現干部考評從單純的“官評官”向“官評、民評”相結合轉變。各地可以在《意見》的基礎上進一步建立科學發展績效考核評估聯席會議制度，完善實績公開公示公議制度，將民意調查擴展為隨機性的社會抽樣調查，力求實現考得準、考得實的要求，讓群眾有權決定干部的命運。

　　景朝陽認為，考評有助于推進構建服務型政府。

　　王再文告訴記者，我黨的干部任用過程中，一直存在著過分依賴組織的“選中提拔”，而群眾民主“選中推舉”不夠的弊病，這次《意見》加大了群眾對于領導干部的“打分”比值，可以打消領導干部“對上不對下”的一些不良風氣，可以預測到，對于治理“逯軍”式的領導干部將起到積極的作用。王再文指出，我黨的干部考核，一直存在著“不換屆不考查，不提拔不考查”的現象，考核結果更多的是用于選拔任用，對于干部的常規考核較少而且內容過于寬泛，這次《意見》明確了對于領導干部的考核的具體內容是一系列的，考核的時間是以年為單位的，是常態化的 ，既有利于對干部的考核、任用、獎懲，也有利于干部自身的成長。

　　王再文說，《意見》前期在一些地方進行了試點，已經總結出了行之有效的一套方法以及考核結果的應用，有利于在全國范圍內推廣和各級考評部門的統一操作?！兑庖姟吩谌珖秶鷥鹊膱绦?，要體現它的科學性、公平性、權威性和公信性。

　　景朝陽認為，《意見》在實施過程中，可能還需要由各級政府和部門進一步具體化和明晰化，以強化可操作性。