蕪湖大力扶持創業 展示創業富民圖譜

　　就業是民生之本，創業是富民之路。站在“十二五”的起跑線上，讓一切創新創業的源泉在江城這片熱土上充分涌流、競相迸發，讓百姓生活得更加富足，是市委市政府確定的目標之一。

　　引領全民創業

　　2009年5月，蕪湖市被確定為全國首批85個創建創業型城市試點之一，制定了《蕪湖市創建國家級創業型城市實施方案》，把創業富民作為促進經濟社會發展的重大戰略來抓，為具體創建工作提供了制度保障。攜手聯動，合力助推創業，是蕪湖市創建創業型城市的最大優勢。在創業富民發展戰略的指引下，蕪湖市成立了領導小組，出臺了“1+5”創業富民政策體系(一個主文件，五個配套政策)，形成共同參與、職責明確、全面合作的工作機制。

　　在“1+5”創業富民政策體系中，營造寬松環境成了最讓創業者稱道的亮點。政策明確放寬了創業場所限制，對創辦電子商務、文化創意、服務外包、咨詢服務類企業，創業者家庭住所、租賃用房等均可視為創業經營場所；對創辦個體、私營企業的失業人員、享受城市居民最低生活保障人員持續提供失業保險金和生活保障；給予遭遇突發事件的創業者臨時生活救助，鼓勵法人企業進一步做強做大，給予其稅收和社會保障支持……對創業者來說，準入條件更寬了，門檻更低了，負擔更輕了，享受的服務卻更周到細致了。

　　政策扶持創業

　　創業扶持政策中，蕪湖市在啟動創業資金和稅費優惠等方面做足了“文章”。今年，又首次設立創業專項扶持資金，市級財政每年按不少于3000萬元、縣區(開發區)財政每年按不少于10元/人(以區域內上年戶籍人口為基數)的標準設立。創業專項扶持資金以貼息、補貼、獎勵、風險補償等方式，用于購買創業成果、創業項目開發、開展創業培訓、組織創業實訓、加快創業基地建設等。并進一步拓寬融資渠道，各縣區(開發區)將成立注冊資本金1億元以上的政府投資或控股擔保公司，每年完成不少于3億元的擔保貸款。同時，在創業貸款政策基礎上進一步擴大扶持范圍和額度，對已辦理小額擔保貸款并按規定還本付息、且創辦的經濟實體成長性較好的個人、合伙和勞動密集型小企業，分別可申請8萬、50萬和400萬元的二次貸款和一定比例的財政貼息。

　　蕪湖市要求各縣區成立注冊資本金不少于2000萬元的風險投資公司，市、縣區兩級按1:1配套注資。對于企業的銷售收入和稅收在3年內年均增速不低于20％(最低一年不低于10％)，政府可按該企業每股凈資產增資擴股，或與社會風險投資機構以1:1比例同進同出，增資額度最高可達1000萬元。稅費政策進一步優惠，進一步調整行政事業性收費項目，對城鄉新創業人員，3年內免交各項行政事業性收費；進一步提高稅收優惠額度，對于高校畢業生、自謀職業的城鎮退役士兵，3年內增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅地方留成部分全額獎勵。

　　寬松的政策環境、強有力的小額擔保貸款支持和稅費減免政策，蕪湖市在對創業者的扶持過程中，把政策和項目實現了完美對接，給創業者樹立了百折不撓干事業的信心。

　　服務推動創業

　　蕪湖市還健全完善創業指導和服務體系，打造創業指導、創業培訓、基層服務、金融系統拓展等“綠地毯”“一條龍”服務。先后建立了市、縣區各級中小企業服務中心，為各類創業主體提供政策、場地、融資、培訓、項目、咨詢、維權等服務，加強創業指導和服務，形成科學的創業富民服務體系。將創業培訓對象向返鄉農民工、高校畢業生傾斜，幫助他們了解就業形勢和創業環境，熟悉有關政策法規，掌握企業經營管理必備知識，提高其創業能力和創業成功率。2010年，創業培訓3600人。創業者可以不用跑遠路就在街道社區的中介服務平臺享受創業融資，貸款貼息等服務。

　　記者從市有關部門了解到，2010年，全市累計新增創業企業1.35萬戶，個體工商戶5.49萬戶，新建創業孵化基地4萬平方米，創業帶動就業率達到1：5，創業環境滿意度達98％，全年新增發放小額擔保貸款1.2億元，累計發放小額擔保貸款5億元。建立各類創業園區48個，其中，農民工創業園13個，大學生創業園2個。

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