尋找荒源

　　文/ 夏土

　　他料想到將發生民工荒，卻萬沒想到會“荒”到如此程度。2011年春節過后，不少工廠主的心情跌落谷底，民工荒的源頭到底何在？

　　農歷新年，廣州仕達電子廠老板寧國輝在喜憂參半的忐忑中，度過了10天假期。

　　2011年1月，寧國輝拿到了一份過千萬的海外加工訂單。他信心十足，覺得金融風暴的陰霾已經散去，到了他大展拳腳的時候。為避免開年用工荒，他特意許諾員工，除報銷往返路費之外，誰能帶老鄉回廠，不但老鄉路費也報，還另獎勵300元人民幣。

　　盡管如此，要保證足夠的工人開工，光靠工人帶回來的老鄉，還是遠遠不夠。他甚至整個春節假期都忙于聯絡以往的招工關系戶，期望著被派遣的民工，第一站就是到他的工廠。

　　可是開工第一天，老員工回廠報到的不足7成，算上假期提前四處張羅的結果，距他需要的開工人數還差整整一半。

　　他預測了民工荒，卻萬沒想到會荒到如此程度。

　　“荒”中亂象

　　從2004年起，時斷時續的民工荒，原本只是東部沿海一帶的“春節后例牌”。而今年春節后，這“荒”打破了地理上的區隔，從東部沿海的珠三角、長三角，到中西部地區，再到二、三級城市，一路蔓延。

　　僅廣東東莞一地，據春運辦數據稱，春運期間共發送旅客350.9萬人次，而到正月十一日，僅160萬回莞，近200萬農民工未返回。數十家企業缺工2000人以上，一些企業因招不到工，不得不縮小產能、甚至停產。

　　上海，從2月6日起，多個大型客運企業，每天派出約40輛長途大巴，總計400余輛，分赴安徽宣城、青陽、南陵、安慶及江西九江等地，把農民工從家門口接回上海。盡管如此，上海農民工仍較往年少了四成，缺口接近30萬。

　　重慶，多家企業在火車站、長途汽車站等處，用拉橫幅、發傳單、現場招聘等方式，希望留住返鄉過年的農民工。打出“近距離地照顧老人和子女，免去親情的牽掛和旅途的奔波”的親情牌。

　　不獨重慶，四川、湖北、湖南、河北、安徽、河南等以往勞動力輸出的大省，今年不但已減少輸出轉移數量，并且也加入了與東部沿海爭搶農民工的激勵競爭。各地方勞動部門幫企業招工甚至成為一項政治任務，昔日工作重點是“拉出去”，現在變成“留下來”。地方政府正經歷著從招商先行，到先行招人的變化。

　　東部沿海的企業去西部內陸地區招工，“不會干不要緊，進廠再學也可以”。

　　中西部地區的企業跑到廣東挖人，“工資你說了算，質量我說了算?！?/p>

　　同一區域的企業，先比招工策略，再比薪酬，比過薪酬還比保險、子女入學、戶籍？?你搶我的，我搶你的。既然缺了就搶，越搶越缺，越缺越搶。

　　國家人力資源與社會保障部公布的數字顯示，我國農民工總數達2.42億，外出就業者為1.53億，本地非農就業0.89億人。這相當于美國加歐洲總勞動人口的農民工隊伍，卻在年前年后不足一個月的時間里，爆發出范圍最廣、規模最大的缺工潮。企業主們憂心忡忡的，不僅是眼前捉襟見肘的人力困境，更擔心著，這缺與搶的博弈到底是暫時現象，還是一個已然不可逆轉的大趨勢的開端？

　　“荒”源何在？

　　“我們常年在外打工，春節回家，老鄉們聚在一起，聊的最多的就是工作環境、工資和自己的老板?！?3歲的安徽安慶的農民工阮強，從廣東回家過年，年后聽了老鄉建議，到長三角求職。

　　春節長假，老鄉間密集的信息交流，是他們重新估價再次選擇的最佳機會。在經濟利益面前，農民工和城市居民的選擇一樣理性，他們自己心里有一桿秤。當他們付出的努力看不到希望，他們會毫不猶豫地用向左走或向右走，做出新的選擇。而這些選擇造成的每年一次的季節性流動，是以往勞動力供應波動最為常見的動因。民工多一天觀望，等人開工的企業就又多了一天心慌。

　　而今年，他們的選擇因為國家的惠農政策、西部開發的戰略、金融風暴過后的企業訂單增長等因素，更加變數重重。農民工第一次有了叫價的資本，有了議價權，在勞動力市場上，他們從一個弱勢的被人選擇的“求職者”，成為了擁有多種選擇的“擇業者”。

　　惠農政策，民工回歸農田

　　全國人大農業與農村委員會副主任委員尹成杰，在第三屆“如何讓農民富裕起來”研討會發言中指出，農民收入連續七年保持快速增長，特別是農民人均純收入連續七年超過6%，這是1985年以來的第一次；農民人均純收入七年增加了3297元，年均增加471元，這在新中國以來也是第一次；農民人均純收入增速達到10.9%，這是1998年以來農村居民收入實際增長速度首次超過城鎮居民的增收速度。

　　各地糧食補貼、糧種補貼、農業稅收減免、大型農機具購置補貼等惠農政策，使農民耕地的收益大大增加，農民又從農業中看到了希望。以前農民覺得種田沒有打工劃算，現在有政策扶持，糧價上漲。農民工外出打工的機會成本變大，動力變小，農民工外出就業的意愿開始降低。

　　西部增速，家鄉截留民工

　　08年金融危機后，許多東部沿海地區的外向型企業遭到重創，沿海發展增速放緩。去年國務院發布《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》，要求依托中西部地區產業基礎和勞動力、資源等優勢，推動重點產業承接發展。中部省份借此戰略機遇，經濟增幅迅速趕超過沿海。

　　湖北，2008年、2009年GDP增長13.4%、13.2%，廣東10.1%、9.5%，上海10%、8.2%。據武漢人力資源部門測算，GDP每增加一個百分點，可新增近1萬就業崗位。5年，武漢GDP年均增長14.8%。創造出70多萬個就業崗位。

　　傳統民工輸出重鎮的河北省，勞動力轉移也呈省內快速增長的趨勢，2010年省內轉移1142萬人，與2007年相比，增幅為75.16%。本省經濟的強勢崛起，就業崗位迅速增加，開始直接與東部沿海爭搶農民工。

　　企業內遷，家門口找工

　　拉動內需，這一中國經濟新時期發展的關鍵詞，讓有遠見的東部沿海大型企業，開始重視存在巨大潛力的國內本土市場。為了提高競爭力，本著“就近設廠、本土供應”的占位經營觀念，紛紛內遷或設立分廠，并且快速在當地完善供應鏈系統，形成產業群。而2010年，以電子信息產業為代表更加西進加速。

　　以四川成都為例，2011年1月，世界最大的電腦代工企業，仁寶集團成都制造基地項目正式開工建設；2月，知名筆記本代工企業，臺灣緯創集團成都生產基地正式開工。加上富士康成都生產基地，這三大基地即產生40萬人的用工需求。

　　“家鄉有好企業，誰還愿意背井離鄉呢？”隨著美的、海爾等知名企業先后在西部內陸地區開設分廠，將工廠開到家門口，農民工開始返鄉就近就業。

　　“中西部創業政策的支持，也使得當地創造就業崗位的能力增強了，比如就我所知，現在陜西一年大概也能創造出30-40萬個就業崗位，這相當可觀?！眹倚畔⒅行木C合部研究室副主任武小欣說。

　　新生代農民工出現

　　根據 2010年調查結果顯示，1980年以后出生的“新生代農民工”比例占74.5% 。這些80、90后農民工，在電視、網絡等城市生活耳濡目染之下，他們有著與其父輩截然不同的人生觀、價值觀。他們不再為了吃飽穿暖找活路，而是為生活品質、發展機會選擇更有利于自己的出路。

　　國家統計局2009年的調研顯示，東部地區外出打工者的月收入為1455元，中部地區為1389元，西部地區為1382元。東部地區比西部地區僅高5%。如果扣除相對較低的生活成本，實際收入與在沿海地區打工相差并不大。尤其，在大城市的漂泊、窘迫與家鄉就業的幸福相比，既然在自家門口就可以找上活計以養家糊口，即便待遇比外出務工稍差，也更不愿意“拋妻舍子”舍近求遠。

　　珠三角之殤

　　當農民工用腳投票，更多地選擇留下來，而不是走出去的時候，？盡管珠三角、長三角等地的政府和企業，三番五次調高最低薪資標準及完善一系列用工待遇，也仍然沒能阻止再一次更為嚴峻的民工荒發生。

　　同處民工荒重災區的珠三角和長三角，由于他們不同的產業模式基礎，或許從一開始就暗藏著優勝劣汰的自然法則。民工荒，不過是給那些心存僥幸，怠惰創新的企業主們，一次嚴重過一次的警示。

　　上世紀70年代起步的珠三角制造業，靠港商、臺商帶來的訂單發展起來，這種兩頭在外，偏重勞動密集型的產業經營模式，長期以來產業形態單一，只專心降低生產領域成本，以廉價勞動力獲取更多利潤。企業內部創新動力嚴重不足，制約著企業發展。

　　而起步稍晚的長三角企業，產業模式多元而靈活。吸引外資的同時，也吸收著外資帶來的先進管理理念和高科技技術。并且，由于從一開始就要考慮產品的市場銷售，逼迫它們更注重品牌建設，技術上也不斷推陳出新滿足市場需求。

　　如今在珠三角，習慣于靠“三來一補”(來料加工、來樣加工、來件裝配及補償貿易的統稱)和廉價勞動力生存的大量代工企業，在原材料上漲、匯率波動等因素擠壓下，其利潤已降到5%以下。面對招工難的窘迫，即便明知提高人工是解決問題的殺手锏，局促的利潤空間令他們毫無回旋的余地。

　　國家統計局農村司發布的監測調查報告顯示，2010年，長三角地區農民工為2816萬人，比上年減少7.8%；珠三角地區農民工為3282萬人，比上年減少22.5%。珠三角地區農民工人數下降幅度是長三角的三倍。加上待遇、外來工勞動權益等方面，珠三角對外來工的吸引力越來越不及長三角，外來工已轉為有向長三角流動的趨勢。

　　中國農民工藍領報告曾對兩地進行調查，發現在長三角打工的農民工，72%希望繼續留下來；在珠三角為51.3%?！拔液芏嗤氯チ碎L三角基本上都不愿意再回珠三角?！边@是記者調查中頻頻出現的對話。

　　廣東省社科院院長梁桂全表示，“沒有新的更高端的產業補充，勞動力遲早會大量退出。珠三角將會面臨著青黃不接的尷尬?！?/p>

　　趁“荒”轉身

　　根據教育部的統計，1997年小學在校生13995萬人，而2008年則為10331.5萬人。1997年進入小學一年級的一代人，到今年剛好是21歲左右的新增勞動力。而十年后，走出教育體系進入社會的勞動力群體將減少35%。雖然目前中國勞動力的絕對數量還沒開始大幅減少，但勞動者的平均年齡在不斷提高，社會勞動的中堅力量正在枯竭。

　　聯合國人口展望預計：2015年，中國勞動年齡人口將停止增長，并隨后轉為負增長，未來20年內會縮減17%。長期存在的人口紅利即將消失。我們以廉價勞動力獲得經濟高速增長的時代，將一去不復返。

　　今天，珠三角制造代工逐漸顯露的頹勢，尚可在騰籠換鳥政策的指引下，實現向勞動力便宜的地區轉移。但無論轉移到何處，完全依靠廉價勞動力肉搏，僅盯住暫時利益，滿足于低附加價值的“世界加工廠”稱號，民工荒將不再是初一、十五的“特別節目”，而會成為常態。大幅提高工資，也終有到達天花板極限的一天。

　　為應對民工荒，香港政府已開始著手應對，由政府出資向民間自動化設備研發企業廣泛征集電子產業自動焊接機器臂、自動裝配機械手等技術，并將此一系列技術設備推廣給港資制造企業。

　　上世紀60年代，日本農業勞動力占總勞動力的比重約50%，產業工人的短缺使日本制造業依靠廉價勞動力的增長模式走到了盡頭。當時，日本采取推動設備投資擴大、促進技術進步和產業結構調整等辦法予以破解。也許，這也可以成為我們的一種借鑒。

　　在國際產業分工中，我們所具有的實際競爭力，還停步于產業鏈條中最低端的那一環。從這一點而言，民工荒也許將成為一個契機，倒逼廉價代工企業加速轉型，讓中國制造的優質企業與非優質企業陣營拉開。使得非優質企業不得不發掘內部創新動力，提高生產效率，開發高技術含量、高附加值產品，走技術密集型、智力密集型的發展之路，從而加速中國制造的產業結構調整。